青海省農(nóng)牧區(qū)改革工作成效顯著

近年來(lái)，青海省在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革，農(nóng)牧區(qū)改革成效顯著，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在全省8個(gè)州地市建立了39個(gè)縣級(jí)農(nóng)村牧區(qū)土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)站和230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)站和農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。通過(guò)建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解、檔案管理等服務(wù)，全面規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。到2012年底全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到113.84萬(wàn)畝，比2011年增加11.54萬(wàn)畝，增長(zhǎng)11.28%，有力推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。 二是積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。在互助、民和兩縣開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，共完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個(gè)村、14219戶的14.78萬(wàn)畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，妥善解決了承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，做到了承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)全面落實(shí)到戶，依法保障了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 三是大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧民組織化程度。到2012年底，全省農(nóng)牧民專業(yè)合作社已達(dá)到3820家，比2007年末的460家增加3360家，成員達(dá)到23萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬(wàn)戶。合作社覆蓋到農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)，滲透到生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中：種植業(yè)1127個(gè)，畜牧業(yè)2037個(gè)，分別占總數(shù)的30%和53%。全省達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合作社達(dá)1055家，省級(jí)示范社54家。 四是開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)益進(jìn)一步明確。在西寧市郊等五個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面摸清了集體所有的耕地、林地等自然資源、各類資產(chǎn)、資金和集體出資購(gòu)買(mǎi)的股票、債券等有價(jià)證券等，并以股權(quán)形式明確了集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的產(chǎn)權(quán)。 五是加大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)工作力度，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。到2012年，種植業(yè)保險(xiǎn)品種范圍已覆蓋油菜、小麥、青稞、馬鈴薯、玉米、蠶豆和溫棚蔬菜等7個(gè)品種；養(yǎng)殖業(yè)已開(kāi)展能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊等保險(xiǎn)品種。參保農(nóng)戶達(dá)到12.2萬(wàn)戶，涉及17個(gè)縣、5個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)。2012年農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害已決賠付6522.5萬(wàn)元，受益農(nóng)牧戶達(dá)到3.3萬(wàn)戶。
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