穩(wěn)定玉米生產(chǎn) 保障糧食安全——任克軍代表建議實(shí)行玉米最低收購價(jià)政策

長期以來，任克軍代表對“三農(nóng)”問題傾注了大量心血和汗水。本次參會(huì)，他帶來了《關(guān)于將玉米納入糧食最低收購價(jià)品種的建議》。任克軍表示，實(shí)行玉米最低收購價(jià)政策，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、引導(dǎo)市場糧價(jià)、增加農(nóng)民收入，保障國家糧食安全具有重要作用，國家應(yīng)及早啟動(dòng)實(shí)施。 任克軍說，玉米是我國三大主糧品種之一，2012年，播種面積、總產(chǎn)量均為糧食作物之首。歷史上與水稻、小麥一樣，都享有訂購價(jià)、保護(hù)價(jià)和糧食加價(jià)政策。2004年以來，國家實(shí)施新一輪糧食最低收購價(jià)政策，但僅限于水稻和小麥，玉米未列其中。2008年春節(jié)前后，國家在東北地區(qū)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)玉米托市收購政策，給東北地區(qū)的玉米生產(chǎn)釋放了有利的政策信號，但與最低收購價(jià)相比，作用有限。 任克軍指出，實(shí)行玉米最低收購價(jià)政策，首先，有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、維護(hù)國家糧食安全�，F(xiàn)行的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策在新糧上市后才發(fā)布，政策信號滯后于生產(chǎn)，農(nóng)民心里不托底，影響生產(chǎn)投入和抗災(zāi)投入，不利于政策效力的及時(shí)有效發(fā)揮。其次，有利于引導(dǎo)市場糧價(jià)、維護(hù)市場穩(wěn)定。不賦予玉米最低收購價(jià)政策，不利于穩(wěn)定市場預(yù)期，容易導(dǎo)致豐產(chǎn)時(shí)壓價(jià)收購、谷賤傷農(nóng)，欠收時(shí)糧價(jià)高企、抬高成本和物價(jià)。再次，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、增加農(nóng)民收入。玉米是農(nóng)民收入的重要來源，尤其在主產(chǎn)區(qū)占比更大。而種糧的比較效益偏低，近年來僅玉米的斤糧成本年均增加0.1元。若沒有最低收購價(jià)政策，農(nóng)民對玉米的收入缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，勢必影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。 任克軍說，國家糧食流通管理?xiàng)l例規(guī)定，“當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國務(wù)院決定對短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)格”，根據(jù)這一規(guī)定，國家應(yīng)把玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為最低收購價(jià)政策。一是合理確定玉米價(jià)格。綜合考慮生產(chǎn)成本、比較效益、自然風(fēng)險(xiǎn)、國內(nèi)外市場供求等各方面因素，科學(xué)確定最低收購價(jià)格，建立完善玉米價(jià)格穩(wěn)步增長機(jī)制。二是及時(shí)發(fā)布政策信號。每年春耕前發(fā)布玉米最低收購價(jià)政策，給農(nóng)民一個(gè)“定心丸”，讓農(nóng)民在種糧前就知道賣什么價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植計(jì)劃，落實(shí)生產(chǎn)投入，確保玉米生產(chǎn)。同時(shí)，有利于發(fā)揮政策對企業(yè)生產(chǎn)和市場供求的導(dǎo)向作用。三是完善相關(guān)配套政策。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)倉儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)、資金以及加工轉(zhuǎn)化等方面的政策支持力度，確保政策集成配套，最大程度發(fā)揮政策效力，進(jìn)一步提高糧食主產(chǎn)區(qū)保障國家糧食安全的能力。
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