廣安市岳池縣農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)成效凸顯

多年來(lái)，岳池縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)村土地健康有序流轉(zhuǎn)。截止2012年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)21.95萬(wàn)畝，占全縣承包土地面積的31%，比上年新增土地流轉(zhuǎn)面積2.65萬(wàn)畝，增長(zhǎng)14%，其中：規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)12.4萬(wàn)畝，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積2.65萬(wàn)畝。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)�；�、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 一、帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。全縣建成優(yōu)質(zhì)糧油基地44萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地22萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果基地5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地463個(gè)1133萬(wàn)頭（只）、速豐林（巨桉、楊樹(shù)）基地21.8萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)干果及藥材基地30萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地0.4萬(wàn)畝。 二、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)質(zhì)果蔬快速發(fā)展。全縣蔬菜種植面積達(dá)到55萬(wàn)畝（復(fù)種面積），總產(chǎn)量120萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到21億元。新植優(yōu)質(zhì)水果1.9萬(wàn)畝、170萬(wàn)株。二是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。年出欄生豬達(dá)到137.85萬(wàn)頭、家禽1256.73萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到13.7萬(wàn)噸，畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)29.04億元。三是特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃品種“清香核桃”，栽植面積2萬(wàn)畝，新發(fā)展“小米辣”山椒2300畝、優(yōu)質(zhì)花椒5000畝、優(yōu)質(zhì)葡萄5000畝、再生高粱500畝、本地小高粱3000畝、黑花生500畝、空心菜規(guī)模制種100畝、澳洲雪蓮藕100畝，出欄肉牛1.2萬(wàn)頭、肉羊7.51萬(wàn)只、野豬900頭、跑山雞120萬(wàn)只等。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村土地逐步向優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)集中，區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化特色逐步顯現(xiàn)。 三、促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)過(guò)渡。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步建立，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的集成運(yùn)用。全縣建成多個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，大力推廣“四新”（新品種、新技術(shù)、新機(jī)制、新模式）、“五良”（良種、良法、良制、良壤、良機(jī)）技術(shù)，實(shí)行“五網(wǎng)”（田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、機(jī)耕網(wǎng)）、“六化”（區(qū)域化、規(guī)�；�、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化）配套，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用大集成。2012年，共引進(jìn)63個(gè)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種、5個(gè)優(yōu)質(zhì)水果新品種、6個(gè)優(yōu)質(zhì)干果新品種、4個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油新品種，引進(jìn)了畜禽類(lèi)的杜洛克公豬等78個(gè)新品種。引進(jìn)了無(wú)土栽培、槽式栽培、水肥一體化等13項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和運(yùn)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)效益。全縣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上。 四、提高了農(nóng)村土地等資源利用率。一是解決土地撂荒問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶(hù)既能獲得穩(wěn)定的租金收入，又能避免“人走地荒”的土地撂荒和無(wú)償轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。特別是邊遠(yuǎn)貧瘠土地產(chǎn)出率低，農(nóng)戶(hù)不愿耕種，長(zhǎng)年撂荒，流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、業(yè)主等手中，因地制宜發(fā)展林木、水果、花椒、核桃、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，變荒地為“金地”，大大提高了土地利用率和生產(chǎn)效益。如岳池縣大龍山花椒種植專(zhuān)業(yè)合作社把農(nóng)戶(hù)山頂上最貧瘠無(wú)法耕種的704畝土地以入股形式流轉(zhuǎn)到合作社，種上優(yōu)質(zhì)花椒樹(shù)，年產(chǎn)值達(dá)100余萬(wàn)元。二是創(chuàng)建高產(chǎn)高效新模式。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、業(yè)主、大戶(hù)不斷探索建立高產(chǎn)高效模式，建立了稻—鴨—菜、（洋）芋—玉—豆—菜、稻-菜-菜、稻-蘑菇、玉米-大豆-菜、豬-沼-菜、玉（椒）-菜、紫紅苕-墨茄、秋洋芋-甘藍(lán)等生產(chǎn)模式，大大提高了土地經(jīng)營(yíng)效益。三是發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高了生產(chǎn)效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、業(yè)主等為獲得更大收益，在發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也高度重視其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，既節(jié)約了投入成本，又有效利用了附產(chǎn)物。如岳池縣金果園農(nóng)業(yè)葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社在葡萄園內(nèi)養(yǎng)鵝、鵝糞培肥土壤的立體開(kāi)發(fā)模式，畝收入增加4000余元。 五、增加了農(nóng)民收入。規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)管理，使農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，獲得工資性收入。流出地農(nóng)民可以從三個(gè)方面增加收入：

一是農(nóng)民能夠得到穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；二是農(nóng)民可以給被流轉(zhuǎn)之后的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等打工獲得工資收入；三是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)，農(nóng)民可以騰出手來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)增收。2012年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力39.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入33.75億元。 六、拓寬了農(nóng)業(yè)資金投入渠道。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造了良好農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資的大發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)資金投入渠道，動(dòng)員各方力量，整合各類(lèi)資金，大力開(kāi)展“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，全縣“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入達(dá)98500萬(wàn)元，其中財(cái)政投入（包括項(xiàng)目投入）達(dá)23300萬(wàn)元，社會(huì)資本投入（主要是業(yè)主投入）33500萬(wàn)元，農(nóng)民自主投入（含投勞）19300萬(wàn)元。投入力度的加大促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目328處；新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽圈舍面積112300㎡，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物種植大棚1.5萬(wàn)畝，新發(fā)展設(shè)施種植面積1.31萬(wàn)畝；新建農(nóng)村通村公路123公里、生產(chǎn)便道55公里，新建和改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，完成戶(hù)用沼氣池3160口、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)用大型沼氣池10口；新增農(nóng)機(jī)具7557臺(tái)。引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資本共9.2億元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 七、提高了農(nóng)民組織化程度。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，我縣積極培育農(nóng)民聯(lián)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地模式，興辦了一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，形成了“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度。截止2013年2月底，全縣合作社總數(shù)發(fā)展到303個(gè)，注冊(cè)資金33927萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)余畝，吸納成員2.56萬(wàn)戶(hù)，占全縣總農(nóng)戶(hù)數(shù)的9.5%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)12萬(wàn)戶(hù)，占全縣總農(nóng)戶(hù)數(shù)的44%，擁有注冊(cè)商標(biāo)22個(gè)，年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入超1億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收2000余萬(wàn)元。
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