海北州冬蟲夏草資源保護(hù)管理有序開展

冬蟲夏草是國(guó)家二級(jí)藥用保護(hù)植物之一，在海北州境內(nèi)資源豐富，生長(zhǎng)在海拔3700—4200米的高山草甸及灌叢草原上。近年來，蟲草價(jià)格的持續(xù)上漲，蟲草經(jīng)濟(jì)也逐步成為了農(nóng)牧民收入的一部分。為此，海北州積極采取措施，強(qiáng)化管理，一定程度上保護(hù)了蟲草資源合理采集。一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府高度重視，加強(qiáng)宣傳，每年充分利用3-4月份的草原普法宣傳月、法制宣傳日、中央1號(hào)文件宣講等有利時(shí)機(jī)，采取圖片展覽、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種形式，積極開展《草原法》、《甘草和麻黃草采集管理辦法》、《冬春夏草采集管理辦法》等法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高蟲草等草原野生經(jīng)濟(jì)植物資源對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的作用的認(rèn)識(shí)和了解，有效保護(hù)了草原野生植物資源，維護(hù)了草原生物多樣性。二是實(shí)行采集證制度。根據(jù)《草原法》和《青海省實(shí)施<草原法>辦法》中采集和出售國(guó)家二級(jí)保護(hù)草原野生植物必須實(shí)行采集證制度的要求和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)省級(jí)主管部門的要求，在每年1月份及時(shí)上報(bào)草原野生經(jīng)濟(jì)植物采集計(jì)劃，認(rèn)真填報(bào)野生植物的分布面積、儲(chǔ)量以及計(jì)劃采集量和上一年度的實(shí)際采集量，省級(jí)主管部門根據(jù)各地實(shí)際情況，核發(fā)采集證，限時(shí)、限地、限量采集，從而使草原野生植物采集逐步走向了有序化軌道。三是嚴(yán)格禁采措施。海北州各地每年以各縣政府名義利用政府網(wǎng)站、電信短信等形式發(fā)布關(guān)于禁止采集蟲草等草原野生經(jīng)濟(jì)植物的公告，禁止一切外來采挖活動(dòng)。并在每年采挖高峰期，各級(jí)草原監(jiān)理部門配合公安、交警、運(yùn)政等部門，通過設(shè)卡、進(jìn)山巡查、驅(qū)散采挖人員等方式嚴(yán)防采挖人員的進(jìn)入和各種采挖活動(dòng)，同時(shí)，積極開展草原執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)非法采挖活動(dòng)的查處，按照草原行政執(zhí)法有關(guān)程序，采取對(duì)采挖工具、車輛、藥材等的證據(jù)先行登記保存等措施，在一定程度上減少了亂采濫挖現(xiàn)象的發(fā)生。

近年來，海北州通過有效管理和保護(hù)措施，蟲草采集管理工作雖取得了一定的成效，但由于采集蟲草經(jīng)濟(jì)利益可觀，各地采挖蟲草等草原經(jīng)濟(jì)植物的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，大量的采挖人員涌向草原，采挖人員不顧對(duì)草原植被的破壞，未做到隨挖隨填，采挖后不顧不管，亂采濫挖，無證采集，使草原植被滿目重瘡，加之機(jī)動(dòng)車輛行駛、生火取暖、做飯等，使草原植被破壞更是雪上加霜，甚至因采挖蟲草等野生經(jīng)濟(jì)植物引發(fā)的草原糾紛、打架斗毆等事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。另一方面所采集的冬蟲夏草均由采集牧民自行出售給個(gè)體商販而運(yùn)往外地再行出售，當(dāng)?shù)貨]有成熟的二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和加工企業(yè)，蟲草市場(chǎng)得不到規(guī)范管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范蟲草采集，保護(hù)蟲草資源和草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)蟲草資源的有序利用，今后在保護(hù)蟲草資源管理上要做到：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高管理。進(jìn)一步提高草原監(jiān)理部門的執(zhí)法地位，加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)蟲草資源管理經(jīng)費(fèi)投入。積極開展資源普查，全面了解和準(zhǔn)確掌握蟲草資源現(xiàn)狀。進(jìn)一步健全和完善蟲草等資源的保護(hù)和管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，使蟲草等草原野生經(jīng)濟(jì)植物資源的保護(hù)逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。二要建立自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)《草原法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，珍惜瀕危野生植物分布區(qū)應(yīng)劃定為自然保護(hù)區(qū)，要有計(jì)劃、有步驟地建立蟲草等野生經(jīng)濟(jì)植物資源自然保護(hù)區(qū)，并按照自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定加以嚴(yán)格保護(hù)，有效地保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)野生植物種植資源，維護(hù)生物多樣性。三要加強(qiáng)長(zhǎng)期管理，建立長(zhǎng)期機(jī)制。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資源保護(hù)的一系列法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照《草原法》和《野生動(dòng)植物資源保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，不斷健全和完善地方性保護(hù)條例和措施，用立法的手段，防治不合理、不科學(xué)的草原野生植物開發(fā)利用等活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮部門職能，全面做好宣傳教育工作，按各地實(shí)際情況發(fā)放采集證和采取輪采、禁采等措施，認(rèn)真開展草原執(zhí)法工作，對(duì)非法采集蟲草等草原野生經(jīng)濟(jì)植物資源的一切行為依法嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)長(zhǎng)期管理，使各項(xiàng)管理工作經(jīng)常化，從而使蟲草等草原野生經(jīng)濟(jì)植物資源得到有組織、有計(jì)劃的采集，是資源保護(hù)管理工作經(jīng)�；�、規(guī)范化、法制化。