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化肥出口關(guān)稅十年變遷，您知多少？

來源：農(nóng)資1號網(wǎng)      分類：農(nóng)資行情      時間：2014年8月22日      閱讀次數(shù)：

關(guān)鍵詞：化肥

我國政府對化肥的進(jìn)出口和市場價格采取了很多干預(yù)措施,進(jìn)出口化肥關(guān)稅政策，走過了由出口退增值稅，到取消出口退稅，再到加征出口關(guān)稅，再到加征特別出口關(guān)稅的路程，體現(xiàn)了政府限制化肥出口、保障國內(nèi)市場供應(yīng)和讓農(nóng)民能買到肥的堅定決心。強(qiáng)力關(guān)稅政策的出臺，對抑制化肥大量出口，對穩(wěn)定國內(nèi)市場化肥供應(yīng)量，保障農(nóng)民能買得到化肥起到了至關(guān)重要的作用。

2004年：從2004年3月16日起，對尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策；從2004年4月2日起，對磷酸二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。

2005年：對尿素出口采取了嚴(yán)格的限制措施，繼續(xù)對尿素、磷酸二銨等主要化肥產(chǎn)品暫停出口退稅。從 2005年1月1日至3月31日，對尿素定額征收每噸260元出口暫定關(guān)稅。2005年6月1日至10月31日，尿素出口按30%征收關(guān)稅，2005年 11月1日至12月31日，按15%征收關(guān)稅。

2006年：從11月1日起，對肥料用硝酸鉀、重過磷酸鈣等16項化肥類產(chǎn)品實施1%的進(jìn)口暫定稅率，尿素等3項化肥類產(chǎn)品的關(guān)稅配額稅率暫定為1%。

2007年：從2007年7月1日起，尿素和磷酸二銨兩個品種不再享有出口退稅政策，同時征收出口關(guān)稅。2007年對尿素出口征收的是季節(jié)性暫定關(guān)稅，具體標(biāo)準(zhǔn)為1～9月按出口額的30%征收，10～12月按15%征收。磷酸二銨從2007年6月1日開始征收，具體標(biāo)準(zhǔn)為1～9月出口關(guān)稅稅率為 20%，10～12月為10%。

2008年：進(jìn)入2008年，中國政府更是對出口化肥政策進(jìn)行了強(qiáng)力干預(yù)：

年初政策是：尿素產(chǎn)品，2008年第一季度關(guān)稅按照30%征收，第二、三季度按35%征收，第四季度按25%征收；2008年加征磷酸一銨的出口關(guān)稅，磷酸一銨、磷酸二銨關(guān)稅相同，第一季度按照20%征收，第二、三季度按照30%征收，第四季度按照20%征收。

2008年4月14日調(diào)整為：自2008年4月20日至9月30日，對所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的化肥類產(chǎn)品及部分原料，在現(xiàn)有出口稅率的基礎(chǔ)上，以出口價格為基礎(chǔ)，加征特別出口關(guān)稅，稅率為100%。

2008年8月30日調(diào)整為：自2008年9月1日起到年底，將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%。

2008年11月14日，對出口化肥制定了最新的出口政策。主要內(nèi)容是：經(jīng)過調(diào)整的稅率為：旺季尿素、磷酸二銨、磷酸一銨、重鈣的出口關(guān)稅均為110%；對淡季出口化肥設(shè)定基準(zhǔn)價格，淡季出口關(guān)稅由125%～185%降低為10%～110%。方案執(zhí)行日期由2008年12月1日至2009年月12月 31日，規(guī)定尿素旺季為2009年2～6月、9月1日～11月15日，淡季為2008年12月、2009年1月、2009年7～8月、2009年11月 16日～12月31日；重過磷酸鈣旺季為2009年2～5月，淡季為2008年12月、2009年1月、2009年6～12月；磷酸一銨、磷酸二銨旺季為2009年2～5月、8～10月，淡季為2008年12月、2009年1月、2009年6～7月、2009年11～12月。尿素、磷酸一銨、磷酸二銨、重過磷酸鈣淡季出口稅率的計算公式為：（1.1-產(chǎn)品基準(zhǔn)價格/產(chǎn)品出口價格）×100%，基準(zhǔn)價格分別為：2300元/噸、3700元/噸、 4000元/噸和3100元/噸。

2008年12月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了促進(jìn)化肥行業(yè)改革發(fā)展的政策措施。會議指出，將加快建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機(jī)制，適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進(jìn)口化肥港口交貨價格，由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價，取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時價格干預(yù)措施，繼續(xù)對市場集中度較高的進(jìn)口鉀肥實行適度價格監(jiān)管。

2010年：磷酸二銨出口稅率，旺季(2-5月， 9月1日-10月15日)是暫定稅率35%和特別出口稅率75%之和。淡季(1月,6-8月,10月16日-12月31日)是：當(dāng)出口價格不高于基準(zhǔn)價格時，7%;當(dāng)出口價格高于基準(zhǔn)價格時，稅率=(1.07-基準(zhǔn)價格/出口價格)*100%(基準(zhǔn)價格按4.0元/公斤計算)。 磷酸二銨開始執(zhí)行110%出口關(guān)稅，目前國際磷酸二銨fob價格440-500美元/噸，折合人民幣3005-3415元/噸。我國64%磷酸二銨平均出廠價格2782元/噸，出廠價格基礎(chǔ)上加110%出口關(guān)稅后的價格為5842元/噸，在未加運費的情況下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際水平，價格上沒有出口優(yōu)勢。旺季出口關(guān)稅阻止了中國旺季磷酸二銨的出口。

2010年中國尿素出口關(guān)稅細(xì)則：尿素出口關(guān)稅實現(xiàn)旺淡季制，出口價格不高于基準(zhǔn)價格，旺季稅率 110%，淡季7%。 備注 ：1、旺季110%的關(guān)稅是由暫定關(guān)稅35%與特別出口關(guān)稅75%相加而得； 2、基準(zhǔn)價格按2.3元/公斤計算，即2300元/噸； 3、旺季：2010年2-6月，9月16日-10月15日； 4、淡季：2010年1月，7月1日-9月15日，10月16日-12月31日； 5、出口價格：海關(guān)認(rèn)可的貨物貨價、貨物運至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝載前的運輸及其相關(guān)費用、保險費。

2010年中國三元復(fù)合肥出口關(guān)稅細(xì)則表；1-9月：35%；10-12月：75%；

2011年：中國磷酸一銨及磷酸二銨出口關(guān)稅細(xì)則：磷銨出口關(guān)稅政策實現(xiàn)旺淡季制，出口價格不高于基準(zhǔn)價格 出口價格高于基準(zhǔn)價格實行稅率 110%，淡季關(guān)稅 7% (1.07-基準(zhǔn)價格/出口價格)*100%。備注：1、旺季110%的關(guān)稅是由暫定關(guān)稅35%與特別出口關(guān)稅75%相加而得； 2、磷酸一銨基準(zhǔn)價格為2900元/噸；磷酸二銨基準(zhǔn)價格為3400元/噸； 3、旺季：2011年1-5月、10-12月； 4、淡季：2011年6月-9月； 5、出口價格：海關(guān)認(rèn)可的貨物貨價、貨物運至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝載前的運輸及其相關(guān)費用、保險費

新關(guān)稅政策究竟怎樣發(fā)力于中國磷銨市場 1、新的關(guān)稅制度規(guī)定，淡季關(guān)稅窗口全年開啟一次，這使得生產(chǎn)商們利用港口保稅倉庫增加出口的操作大大受限，屆時中國的港口將面臨極大壓力。 2、新的出口關(guān)稅制度中，淡旺季關(guān)稅由原來的全年4階段整合2階段，這就意味著中國的生產(chǎn)商們在商品生產(chǎn)、關(guān)稅操作的時間和靈活性都受到了很大限制。 3、新的淡季關(guān)稅執(zhí)行時間恰好為中國多雨季節(jié)，屆時工廠出口的后勤支持也將面臨考驗。

2012年復(fù)合肥出口關(guān)稅政策：三元復(fù)合肥1-9月35+75%，10-12月20+75%。pk二元全年7%；np二元旺季(1-5月10-12月)7%+75%，淡季7%。

2013年復(fù)合肥出口關(guān)稅政策：三元復(fù)合肥：全年征收75%特別關(guān)稅+5%暫定關(guān) =80%。其他含氮磷兩種肥效元素的礦物肥料或化學(xué)肥料：暫定關(guān)稅5%；旺季(時間為1月1日-5月15日10月16日-12月31日，共7個月) 關(guān)稅為75%特別關(guān)稅+5%暫定關(guān)稅=80%。含磷鉀兩種元素的肥料：全年征收7%暫定關(guān)稅。（一般可以理解為三元復(fù)合肥仍全年控制出口；氮磷二元肥出口政策與磷肥的基本一致）。

財政部《2014年關(guān)稅實施方案》已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第二次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年1月1日起實施，復(fù)合肥相關(guān)政策調(diào)整：三元復(fù)合肥（稅號31052000）、其他礦物鉀肥及化學(xué)鉀肥（稅號31049090）：全年執(zhí)行 30%出口關(guān)稅。含氮磷兩種肥效元素的礦物肥料或化學(xué)肥料（稅號31055900）、制成片狀及類似形狀或每包毛重不超過10公斤的各貨品（稅號 31051000）、其他肥料（稅號31059000）與磷銨同：淡季（5月16日-10月15日）50元/噸；旺季（1月1日-5月15日，10月16 日-12月31日）15%，加上50元/噸。與2013年相比，2014年復(fù)合肥出口關(guān)稅大幅下調(diào)，由原來的80%下調(diào)至30%，實對出口企業(yè)十分有利。

然而面對整體化肥市場，是否又像大家所期待的那樣立竿見影呢？且看2012年與2013年對比結(jié)果分析。 2013年度氮肥、磷肥的淡季出口稅率較2012年大幅下調(diào)，但今年國內(nèi)外化肥市場怨聲載道，價格一路下滑，可見放松出口并未給國內(nèi)市場帶來諸多利好。由此先例也可適當(dāng)推測關(guān)稅對復(fù)合肥的影響不會太大。加之目前國際市場化肥整體過剩，復(fù)合肥出口量有限，對于緩解國內(nèi)產(chǎn)能壓力不明顯，且多廠家表示出口至國外并不盈利，所以，推測未來關(guān)稅政策放松對國內(nèi)復(fù)合肥行情不會產(chǎn)生過大影響。 面對全球肥市慘淡局面，多企業(yè)著手新型環(huán)保肥料，緩控釋肥、水溶肥、生態(tài)有機(jī)肥等新型肥，各家謀求差異化競爭意圖明顯。新型肥料默默成為競爭重點，廠家爭相開拓全新領(lǐng)域。與此同時，行業(yè)洗牌同樣不可避免。

與2013年相比，2014年關(guān)稅方案對化肥出口整體“調(diào)松”，主要品種的旺季出口成為可能。在市場化改革進(jìn)程中，化肥優(yōu)惠政策的優(yōu)惠幅度逐年減小，化肥出口進(jìn)一步“調(diào)松”成為趨勢。盡管目前化肥行業(yè)仍享受“氣電運稅”優(yōu)惠政策，但優(yōu)惠幅度逐年減小。另外，從國家糧食安全戰(zhàn)略層面上講，化肥出口也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的措施之一。國家鼓勵農(nóng)業(yè)“走出去”的同時，引導(dǎo)更多國內(nèi)產(chǎn)能過剩的氮肥、磷肥和復(fù)合肥出口到中國海外農(nóng)業(yè)種植基地，不僅可以緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力，而且可以降低海外基地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。


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