教育成鐵嶺發(fā)展最大民生工程

在不久前揭曉的2012年遼寧教育民生與創(chuàng)新發(fā)展“雙百項目”評選活動中，鐵嶺市10個教育民生項目入選，在全省所占比重位居第三位。

在加速鐵嶺社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，鐵嶺市委、市政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出地位，多項工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這期間，鐵嶺市提出實(shí)施“教育年”活動，此舉成為全國地市級政府促進(jìn)教育發(fā)展的首個范例，也讓鐵嶺教育兩次贏得了全國教育改革創(chuàng)新大獎。鐵嶺教育現(xiàn)在已經(jīng)成為體現(xiàn)城市形象的一大標(biāo)志性品牌。

教育成為鐵嶺形象的標(biāo)志性品牌

5月23日，全國教育科學(xué)“十二五”教育部規(guī)劃校本科研課題開題會在鐵嶺市召開。同時，鐵嶺市被教育部確立為全國中小學(xué)校本研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

全國中小學(xué)校本研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)共10余家，遼寧省僅鐵嶺市一家。教育部中國教師發(fā)展基金會中小學(xué)教師科研專項基金辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鐵嶺成為全國中小學(xué)校本研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)主要得益于大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，連年開展“教育年”活動，高度重視校本研究工作，使全市教育系統(tǒng)形成了科研興教、特色發(fā)展、注重實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，并有多項科研成果受到國家和省表彰，鐵嶺教育已經(jīng)成為體現(xiàn)城市形象的一大標(biāo)志性品牌。

鐵嶺發(fā)展，教育先行。鐵嶺市每年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，都把發(fā)展教育放在一個特殊的位置上，形成全社會重視教育，全民抓教育的局面。如此，鐵嶺市建設(shè)民生工程就有了一個在全市得到自上而下認(rèn)同的共識：教育是最大的民生工程。

為此，鐵嶺市在2012年實(shí)施教育民生工程，在全市引起強(qiáng)烈的反響。鐵嶺人把這項工程稱作“教育10件實(shí)事”——

啟動以鐵嶺縣為試點(diǎn)的全市連鎖幼兒園建設(shè)工程，將幼兒園設(shè)為市、縣、鄉(xiāng)、村四級開辦，鐵嶺縣投入資金1858萬元，發(fā)展連鎖幼兒園已達(dá)70所，在偏遠(yuǎn)山村已建幼兒園200余所；實(shí)施職業(yè)教育特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)民錢糧雙增，培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)2.7萬人；新老城區(qū)30余所學(xué)校體育運(yùn)動場地和設(shè)施免費(fèi)向市民開放；投入資金520余萬元，在鐵嶺新城建設(shè)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，可容納幼兒360名，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源；投入資金8600萬元，在開發(fā)區(qū)建設(shè)九年一貫制學(xué)校，可容納學(xué)生1800名，滿足當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生的教育需求；調(diào)兵山市投入資金14982萬元，用于改善中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展學(xué)前教育，整合教育資源和教師培訓(xùn)，推動基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；投入資金8000余萬元，新建、改擴(kuò)建34所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，擴(kuò)容學(xué)位6675個；投入資金5280萬元，在20余所農(nóng)村學(xué)校實(shí)施學(xué)生“營養(yǎng)餐改善計劃”，1.3萬余名中小學(xué)生受益；投入資金1920萬元，將朝鮮族小學(xué)至高中集中在市域內(nèi)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了民族教育集中辦學(xué)，辦學(xué)條件得到根本改善；昌圖縣爭取各級資金1397萬元，新建公辦幼兒園5所，對26所幼兒園進(jìn)行維修改建和設(shè)備配置，農(nóng)村幼兒受教育環(huán)境得到改善。這些項目即去年全市實(shí)施的“教育10件實(shí)事”。

讓學(xué)生“唱起來、跳起來、跑起來、動起來”

2012年4月，遼寧省基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)觀摩暨鐵嶺市“三公開”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在鐵嶺市召開。在這一年底，鐵嶺市又被確立為特色教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，全市16所學(xué)校參加特色教育建設(shè)與發(fā)展的課題研究。

鐵嶺市以“校校公開課、天天公開課、人人公開課”為內(nèi)容的“三公開”活動在全市范圍開展已經(jīng)有2年多的時間。“三公開”要求每位教師的課要向其他教師開放、向領(lǐng)導(dǎo)開放、向家長開放、向社會開放，進(jìn)而提升教師的專業(yè)素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量。“三公開”活動的實(shí)踐，在鐵嶺中小學(xué)初步形成人人都上公開課、校校提倡公開課、天天都聽公開課的良好教學(xué)氛圍。“三公開”對于現(xiàn)行的公開課制度來說是一種創(chuàng)新，它有效地規(guī)范了中小學(xué)的辦學(xué)行為，推進(jìn)了區(qū)域教育均衡，促進(jìn)了教育公平。

鐵嶺市各級各類學(xué)校都開展每天一小時體育鍛煉活動。鐵嶺將其稱之為“陽光體育運(yùn)動”。為了開展好陽光體育運(yùn)動，鐵嶺市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見》，對學(xué)生每天鍛煉一小時活動進(jìn)行了具體部署。由此，陽光體育運(yùn)動在全市各級各類學(xué)校全面開展，師生真正的“唱起來、跳起來、跑起來、動起來”。

陽光體育運(yùn)動開展后，鐵嶺市各級各類學(xué)校必須保證每天一小時鍛煉時間。學(xué)校還把每天鍛煉一小時列入課時表，在沒有體育課的當(dāng)天，很多學(xué)校還在每天上午9點(diǎn)半至10點(diǎn)半之間或下午的時間里，各安排半小時的大課間體育活動時間，以確保學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間。

陽光體育運(yùn)動讓校園更加和諧美麗。自學(xué)生陽光體育運(yùn)動開展以來，全市各級各類學(xué)校通過政府投入、社會捐助、學(xué)校自籌等多種形式，為改善學(xué)生運(yùn)動環(huán)境投入資金3.2億元。市教育主管部門每年還安排50萬元專項經(jīng)費(fèi)用于組織全市中小學(xué)校集中開展體育活動，從而為學(xué)生每天鍛煉一小時創(chuàng)造了良好條件。目前，全市中小學(xué)校開展的運(yùn)動形式達(dá)到幾十種，形成了運(yùn)動的全員性、多樣性、藝術(shù)性、趣味性，有效促進(jìn)了學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。

引入市場機(jī)制讓教育“活”起來

2012年6月1日，鐵嶺縣百樹幼兒教育集團(tuán)正式成立，標(biāo)志鐵嶺市學(xué)前教育邁出“連鎖”管理模式的第一步。

鐵嶺縣共有幼兒園145所，其中教育辦園1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園18所、村小幼兒園26所、民辦幼兒園100所，這些幼兒園分散管理，標(biāo)準(zhǔn)不一，教育水平各異。對此，鐵嶺縣由政府牽頭成立非盈利性質(zhì)的百樹幼兒教育集團(tuán)。集團(tuán)總部設(shè)在鐵嶺縣幼兒園，憑借省級示范園的優(yōu)勢，對連鎖幼兒園在常規(guī)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育科研、園所特色等方面進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。

鐵嶺縣現(xiàn)有幼兒園僅需按照“連鎖”標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改擴(kuò)建或者標(biāo)準(zhǔn)化裝修等形式使園所達(dá)到等級要求，即可享受“兩免一補(bǔ)”，免費(fèi)加盟、免費(fèi)學(xué)習(xí)管理模式和享受每名幼兒每年50元的政府補(bǔ)貼待遇。此外，加盟的民辦幼兒園還享受建設(shè)獎勵性資金扶持，新建、改擴(kuò)建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為四個等級，可以獲得最少4000元、最多1.5萬元補(bǔ)助。

百樹幼兒教育集團(tuán)一成立，就有50所幼兒園第一批加盟。連鎖幼兒園其中之一的凡河如意幼兒園，寬敞明亮的教室、溫暖舒適的小床、一應(yīng)俱全的圖書玩具……這里不僅擁有高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)生活區(qū)、書畫手工作品展示區(qū)以及室外活動區(qū)，連每個教室都劃分出美工、語言、益智、科學(xué)等不同區(qū)域，班級里的幼兒在兩名教師的指導(dǎo)下有序地分區(qū)活動。

縣內(nèi)其余幼兒園要求“連鎖”的積極性也很高，其中很多已經(jīng)達(dá)到加盟標(biāo)準(zhǔn)。全縣學(xué)前教育“連鎖”管理的初步目標(biāo)是使連鎖幼兒園總數(shù)達(dá)到160所，力爭達(dá)到分布合理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)半徑不超過3公里，確保城鄉(xiāng)幼兒均可實(shí)現(xiàn)就近入園。

百樹幼兒教育集團(tuán)的成功，加快了鐵嶺農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展步伐。今年，鐵嶺市預(yù)計投資5700余萬元用于新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦幼兒園。其中計劃投資4150萬元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所。計劃投資1564萬元，在全市現(xiàn)有124所村辦幼兒園中，重點(diǎn)打造30所，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)。目前，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已開工建設(shè)11所，村辦幼兒園開工建設(shè)13所。其他幼兒園項目已經(jīng)確定并完成了工程施工前期準(zhǔn)備工作。

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