“十一連增”背后的水利支撐

夏糧“十連增”后，中原大地再創(chuàng)輝煌！國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)，今年我省夏糧總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)647.04億斤，成功實(shí)現(xiàn)“十一連增”， 繼續(xù)位居全國第一位。

碧水潤沃野，中原糧滿倉。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，金色的豐收畫卷背后，水利保駕護(hù)航的作用不可或缺。水利，筑起了中原大地倉廩充盈的堅(jiān)固基石。

“在省委省政府的高度重視下，我省農(nóng)田水利設(shè)施近年持續(xù)完善，為抗御水旱災(zāi)害、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地支撐了我省的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。”省水利廳黨組副書記王小平說。

“小農(nóng)水”做出大文章

“一畝地水費(fèi)俺村最高收過80元，現(xiàn)在只要30元！”對比今昔灌溉用水情況，信陽市平橋區(qū)李咀村村民劉世權(quán)說。水費(fèi)下降、灌溉效率提高、水利設(shè)施不斷完善……“小農(nóng)水”建設(shè)讓越來越多的農(nóng)民感受到了實(shí)惠。

自2009年財(cái)政部、水利部在全國范圍內(nèi)啟動了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以來，我省134個(gè)縣（市、區(qū)）按要求編制了《縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》并經(jīng)過了縣人大或政府批復(fù)，省水利廳匯總編制了《河南省縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》，為重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案的編制和縣級農(nóng)田水利建設(shè)資金整合提供了重要依據(jù)。通過四年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，全省新增灌溉面積345.3萬畝，恢復(fù)灌溉面積150.4萬畝，改善灌溉面積351.25萬畝，新增節(jié)水灌溉面積198.8萬畝，新增、改善除澇面積347.7萬畝，新增節(jié)水能力2.8億方，新增糧食生產(chǎn)能力100萬噸。

駐馬店正陽縣的王勿橋鄉(xiāng)黃莊村地處偏僻，以前是溝不通，路不連，雨天滿地水，旱天咧著嘴，旱澇都不收，小麥畝產(chǎn)常年就是四五百斤。實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目后，黃莊村新增灌溉面積0．8萬畝，新增除澇面積0．78萬畝，昔日的坑洼地現(xiàn)在變成了高產(chǎn)田。村民謝殿民激動地說：“我種了大半輩子地從來沒打過這么多糧食，沒有水哪有這樣的好收成。”

2009年以來我省列入國家糧食核心區(qū)的95個(gè)產(chǎn)糧大縣中，已有77個(gè)實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，覆蓋率達(dá)到81%。通過小農(nóng)水工程建設(shè)，各項(xiàng)目區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

打通“最后一公里”

“種莊稼有句話，叫‘澇了剩一半，旱了不見面’。現(xiàn)在農(nóng)田水利條件越來越好，沒有這一點(diǎn)，我們這些種糧戶不可能、也不敢放開手腳多種糧，種好糧。”50歲的柳學(xué)友是息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民，目前流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地3000多畝。

長期以來，我省在大江大湖大水庫等流域性治理方面都取得了長足進(jìn)步，而作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根基的農(nóng)田水利建設(shè)，仍然是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。事實(shí)上，田間溝渠等小型水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的直接影響最大。灌溉水源如果不能順利走完“最后一公里”，流進(jìn)田間地頭，再多的水源也是一潭死水。

打通“最后一公里”，資金投入是關(guān)鍵。為破解農(nóng)田水利建設(shè)資金多頭管理、投入不足的問題，2011年9月，省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，制定了從土地出讓收益中計(jì)提10%農(nóng)田水利建設(shè)資金的具體實(shí)施意見；同時(shí)開封、洛陽、平頂山、濮陽、商丘等市也結(jié)合本地實(shí)際，出臺了具體的計(jì)提辦法，2011年全省共計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金9.6億元；2012年計(jì)提13.8億元。

2011年9月，省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等7部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合工作的實(shí)施意見》，年度整合涉水資金77.25億元，有效地解決了全省1367萬畝麥田因缺乏灌溉水源、灌溉設(shè)施損壞和不配套等原因造成灌溉面積衰減的問題。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)“水利根基”

從“看天望收”到“連年豐產(chǎn)”，我省糧食生產(chǎn)的根本變化，得益于新中國成立以來尤其是近幾年，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，糧食生產(chǎn)的綜合保障能力大大增強(qiáng)。

“十一五”期間，全省水利工程防洪減災(zāi)效益達(dá)200多億元，抗旱灌溉3億多畝次，有效減輕了洪澇干旱造成的災(zāi)害損失。目前，全省有效灌溉面積與解放初期相比增長了12倍，已達(dá)7621萬畝，其中旱澇保收田6077萬畝，占全國的1/5；節(jié)水灌溉自上世紀(jì)90年代中期起步，短短十余年間，已累計(jì)發(fā)展2049.69萬畝；全省91%以上低洼易澇和87%以上鹽堿地得到了不同程度治理，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初步形成除澇與灌溉相結(jié)合的比較完善的工程體系。

目前，全省萬畝以上的灌區(qū)255處，有效灌溉面積2685萬畝；建成并初步發(fā)揮效益的引黃灌區(qū)27處，年平均引水量約21億立方米；小型塘堰不計(jì)其數(shù)，田間工程則幾乎覆蓋了所有的農(nóng)田灌溉面積。

“新形勢下，河南將以大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目為抓手，大力推動農(nóng)田水利建設(shè)。”王小平說，“十二五”末，我省將改造中低產(chǎn)田1200萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積600萬畝，節(jié)水灌溉總面積達(dá)到3000萬畝以上，力爭全省有效灌溉面積達(dá)到7850萬畝。

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