專家呼吁推動建設(shè)“三位一體”的農(nóng)民合作社

9月1日，由農(nóng)民日報(bào)社主辦，中央黨校“三農(nóng)”問題研究課題組協(xié)辦，河北農(nóng)合公司承辦的“‘三位一體’農(nóng)民合作社模式研討會暨‘三位一體’合作社研究會籌備會”在北京召開。會議以“創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革”為主題，以河北農(nóng)合公司的實(shí)踐為藍(lán)本，全面剖析了我國農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題，探討了當(dāng)前我國農(nóng)民合作社發(fā)展的有效模式。與會專家一致認(rèn)為，中國農(nóng)村需要發(fā)展社區(qū)性的合作組織。隨著改革開放的深入，目前要進(jìn)行更深層次的探索與有效的實(shí)踐。

信用合作、供銷合作、生產(chǎn)合作“三位一體”的農(nóng)民合作組織形式在我國早有探索，因?yàn)檫@種綜合性的合作服務(wù)是農(nóng)民需要的。改革開放以來，各地在創(chuàng)新農(nóng)民合作組織上也都積累了新的經(jīng)驗(yàn)。河北農(nóng)合公司總經(jīng)理潘峻岳在會上介紹了他們推進(jìn)“三位一體”模式的具體做法，就是通過公司探索一套農(nóng)民合作社發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，幫助農(nóng)民合作社盡快走上規(guī)范發(fā)展軌道。這個(gè)模式就是通過組建信用合作、供銷合作、生產(chǎn)合作“三位一體”加“社會管理”的“3＋1”綜合性農(nóng)民合作社，以農(nóng)民合作社為載體，以信用合作（資金互助）為基礎(chǔ)，以土地制度改革（土地流轉(zhuǎn)）為核心，以創(chuàng)建“經(jīng)營鄉(xiāng)村”市場化機(jī)制為目標(biāo)，創(chuàng)建農(nóng)村社會信用評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。公司通過組織實(shí)施河北農(nóng)合社工程，探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村、隊(duì)、組七級農(nóng)民合作社組織管理運(yùn)營體系，總體目標(biāo)是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立農(nóng)合社、村村建立分社，合作隊(duì)互助組全覆蓋”。

與會專家對河北農(nóng)合公司的探索給予了積極評價(jià)。雖然目前的“三位一體”還不能成為模式，但可以形成共識，即中國的農(nóng)民更需要綜合性的合作服務(wù)。“三位一體”就是“多位一體”，而以信用合作起步是符合現(xiàn)實(shí)需求的。專家一致認(rèn)為，我國的農(nóng)民合作組織必須是在政府支持下發(fā)展的合作組織，而“三位一體”的合作，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制的缺失，有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，有利于推進(jìn)四化同步。這一探索也是農(nóng)民的創(chuàng)造，它迎合了解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的組織結(jié)構(gòu)與社會變動產(chǎn)生的諸多需要，為解決新矛盾趟出了新路徑。專家建議，當(dāng)前尤其要從宏觀上確立“三位一體”創(chuàng)新在合作社發(fā)展中的重要性。各級政府應(yīng)把“三位一體”創(chuàng)新納入國家范疇的“三農(nóng)”研究領(lǐng)域，作為今后農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以支持與推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全合作社法律法規(guī)，完善合作制的內(nèi)涵。要將農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定確立為我國合作社發(fā)展的基本目標(biāo)。

中國扶貧基金會會長段應(yīng)碧、中國農(nóng)學(xué)會會長尹成杰到會講話。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心黨組書記陳建華，中央黨校教授徐祥臨，中共中央編譯局研究員陳林，中國農(nóng)大教授何廣文、研究員朱啟臻，中國人民大學(xué)教授仝志輝以及中共河北省委黨校教授張宏升等十余位專家在會上發(fā)言。農(nóng)民日報(bào)社副社長季林主持會議。