山東省臨邑縣：讓農機合作社揚帆遠航

山東省臨邑縣，地處魯西北平原，面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3街道、184個農村社區(qū)，人口54.5萬人，耕地86萬畝，是全國產糧大縣，糧食生產實現“十連增”，連續(xù)六年被評為全國糧食生產先進縣；去年農民人均純收入10100元，增長19.8%。談起這些成績的由來，農機合作社功不可沒。今年“三夏”期間，全縣82萬畝小麥僅用8天就實現顆粒歸倉，從小麥收割到玉米播種僅用十天，全縣小麥機收率99.6%、機播率99.8%。整個“三夏”比往年縮短10天，節(jié)省開支1500余萬元，同時組織426臺小麥收割機跨區(qū)作業(yè)，毛收入2000余萬元。

理性的思考

臨邑縣農機合作社的發(fā)展起步于2005年，它的前身是農機協會。臨邑是個農業(yè)縣，農業(yè)人口42萬人，占全縣總人口的77%。要實現全面小康，首要的是解決農民致富問題，而解決農民致富首要的是減少農民、富裕農民，減少農民的首選當屬提高農業(yè)機械化水平。臨邑縣委、縣政府敏銳地把握大勢，對此進行了深入調查研究，發(fā)現當前農民最需要的是有組織地推行機械化耕作，解決種地難、農忙時勞力不足等問題。通過思考論證，最后得出兩條結論其一，臨邑縣推行合作社經營的條件成熟。盡管近年來國家惠農力度逐步加大，但種地“不上算”的現實依然存在。臨邑傳統(tǒng)種植一般是一季小麥、一季玉米，兩季大約畝產糧食2000多斤，目前小麥、玉米市場價每斤1.1元左右，除去種子、化肥等成本，畝收益1500元左右。如果算上人工費、外出打工人員往返誤工費等，收入還要大打折扣。而一名青壯年外出打工，年收入少說也有4萬元。因此，在臨邑縣農村出現了這種尷尬局面，凡是地里莊稼長得好的，家庭經濟狀況往往越差；凡是地里莊稼長得差的，反而家庭存款多、房子建得好，有的人在縣城，甚至一些大中城市購置了房產。因此，推行土地流轉，實現規(guī)模種植，既符合農村實際，也符合農民愿望.其二，臨邑縣推行農機合作社經營具有優(yōu)勢。魯西北平原地勢平坦，適宜大型機械化作業(yè)。20世紀80年代，農村實行“包產到戶、分散經營”，這在當時對解決農民溫飽起了巨大作用。而目前的情況是，農民收入的主要來源不單純靠種地，一個家庭一般有六七畝耕地，一個青壯年如常年在家，土地不夠種，所以多數青年外出打工，許多家庭對土地是一種“種之利薄，棄之可惜”的心態(tài)。臨邑縣20至60歲的農村勞動力約有19萬人，其中15萬人常年在外打工或在本地經商搞企業(yè)，60歲以上的老年人成為農業(yè)生產的主力軍。土地分散經營的現狀已不合時宜，實行規(guī)�；�種植是現實需求，推行合作社經營勢在必行、越快越好。

積極的探索

找到了存在的問題和優(yōu)勢，辦法的選擇就有了方向和目標。為此，臨邑縣委、縣政府提出了“以農機合作社提升機械化水平，帶動土地流轉，增加農民收入，繁榮農村經濟”的發(fā)展思路。

支部領辦，一批“為民”型農機合作社應運而生。為使農機合作社健康有序發(fā)展，縣委、縣政府組織相關人員赴外地參觀學習，召開會議組織發(fā)動。針對社區(qū)資金緊張的實際，縣政府出面與機械制造廠家協商、聯系銀行等，制定了“廠家賒一塊、銀行貸一塊、支部籌一塊、財政補一塊”的鼓勵政策。

政府培植，一批“能人”型農機合作社脫穎而出。千方百計激發(fā)農機大戶、種田能手創(chuàng)辦合作社的積極性，對農村各類“能人”統(tǒng)計造冊，利用各種媒體宣傳報道，引導他們創(chuàng)辦農機合作社。縣財政每年都拿出�？�，以獎代補鼓勵興辦農機合作社，今年縣財政又拿出300多萬元用于發(fā)展農機事業(yè)。

部門齊抓，農業(yè)機械的作用得到充分發(fā)揮。“三夏”來臨前，縣里成立了由農機、農業(yè)等部門組成的農機服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農機服務站，社區(qū)配有信息服務員，對全縣2350臺小麥收割機、960臺玉米播種機等重點農業(yè)機械全部建立臺賬，對全縣184個農村社區(qū)的82萬畝小麥地塊成熟時間進行預測登記，為適時收割做好準備。由縣農機服務中心對各種農機進行統(tǒng)一調配，與72家農機合作社理事長和5000余名農機手建立聯系，定期發(fā)送短信，公布區(qū)域收種進度情況，使各機械能夠就近作業(yè)，提高了效率，實現了機械利用最大化和收種時間最短化。

有益的啟示

首先，農機購置補貼政策的實施是關鍵。自2004年國家實行農機購置補貼政策以來，激發(fā)了農民購機熱情，加速了農業(yè)機械化進程。隨著機械化水平的提高，使大批勞動力從農田里轉移出來，產業(yè)轉型增加了農民收入。臨邑縣購機補貼資金由2004年的25萬元增長到2012年的1125萬元，購機金額由350萬元增長到3000多萬元，全縣機械總動力由125萬千瓦增加到189萬千瓦。農民對各類農業(yè)機械的使用越來越熟練，在購買農機時對產品的質量性能越來越挑剔，促使機械制造廠家的產品不斷創(chuàng)新、不斷更新換代。

第二，地方黨委政府真抓是保障。一些早期的農機大戶，他們的創(chuàng)業(yè)之路并非一帆風順，經歷過許多挫折，思想上也曾動搖過、彷徨過。難能可貴的是，臨邑縣委、縣政府始終尊重、支持他們，經常組織外出學習，召開座談會交流思想，想盡一切辦法為他們的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在工作把握上，臨邑縣委、縣政府把農業(yè)機械化水平是否提高、農業(yè)是否增效、農民是否增收作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府和干部政績的重要依據，對認準的事情，舍得拿力量、舍得大投入。在農業(yè)上配備的領導力量最強，由一名副書記和一名常委副縣長兩位縣級班子成員分管，并爭取到農業(yè)部一名司級領導來縣掛職主抓農業(yè)，農機合作社工作由分管的常委副縣長具體抓，這些都為農機合作社的規(guī)范健康發(fā)展起到巨大的推動作用。

第三，人才是支撐。臨邑縣農機合作社領域可謂人才濟濟，他們雖土生土長，但眼界開闊、思路活躍、熟悉農村，都是站在農業(yè)前沿的重量級人物，個個身懷絕技。德平鎮(zhèn)種糧大戶魏德東創(chuàng)辦的農機合作社2011年被德州市人民政府評為全市“雙十佳農村專業(yè)合作社”，他本人也被授予“全市十佳種糧能手”稱號；在2011年“金滿田”杯山東省糧王大賽中，他以夏玉米畝產973.4公斤的成績獲得全省總冠軍，榮膺山東糧王；2012年，魏德東又被評為全國種糧銷售標兵。

第四，群眾認可是前提。臨邑創(chuàng)辦農機合作社之所以一呼百應、星火燎原，關鍵是把這件事辦在群眾心坎上了。如果農戶單干，每畝純收益1000元左右，流轉后不僅收入沒減少，還可到企業(yè)打工，一舉多得。由于家庭聯產承包責任制不變，農機合作社無門檻收費，入社自愿、退社自由、持股入社、到期分紅等，這些都是群眾求之不得的。通過創(chuàng)辦農機合作社，臨邑縣委、縣政府認識到：辦任何事情，首先要考慮群眾利益和需求，凡是群眾愿意辦的，就會得到群眾的擁護和支持，就會一順百順。

臨邑縣是全國的縮影，農機事業(yè)發(fā)展到今天這個水平，形成現在這個局面，應當為之自豪。在農機合作社建設上，臨邑縣只是剛剛破題，今后要做的還很多，轉移農民、富裕農民的任務仍十分艱巨。可以預見，經過各級黨委、政府和農機部門的不懈努力，農機事業(yè)的明天會更美好。