農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政有喜有憂

按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，今年山東省選擇東營(yíng)市、萊蕪市作為全額購機(jī)試點(diǎn)。與差額購機(jī)相比，全額購機(jī)大大增加了套取購機(jī)補(bǔ)貼資金的難度，從制度設(shè)計(jì)上具有很大優(yōu)勢(shì)。但記者在采訪中了解到，全額購機(jī)使得農(nóng)戶購機(jī)的資金墊付壓力增大，影響了購置農(nóng)機(jī)的熱情。

新政：

先付全款再領(lǐng)補(bǔ)貼

全額購機(jī)政策與差額購機(jī)政策的區(qū)別在哪？萊蕪市萊城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng)陳菊文告訴記者，以往山東省實(shí)行的是差額購機(jī)，即農(nóng)民在購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)時(shí)，不用掏全款，而是由經(jīng)銷商先要扣除國(guó)家補(bǔ)貼部分，補(bǔ)貼資金由政府直接補(bǔ)給經(jīng)銷商。而全額購機(jī)是農(nóng)民先掏出全款購機(jī)，經(jīng)審核后，政府再將補(bǔ)貼資金打到購機(jī)農(nóng)民的銀行卡上。

“舉個(gè)例子，若農(nóng)民購買一臺(tái)售價(jià)10萬元的玉米收割機(jī)，購機(jī)補(bǔ)貼為30%,也就是3萬元。差額購機(jī)，農(nóng)民只需掏7萬元，補(bǔ)貼的3萬元由經(jīng)銷商找政府領(lǐng)取�，F(xiàn)在是全額購機(jī)，農(nóng)民先掏出10萬元購機(jī)，補(bǔ)貼的3萬元由政府審核后，直接打到購機(jī)者的銀行卡上。”陳菊文說。

好處：

避免了非法套取

“過去差價(jià)購機(jī)的方式是把補(bǔ)貼資金支付給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，出現(xiàn)了一些套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。經(jīng)銷商本來沒有賣這么多農(nóng)機(jī)，但他們可以花點(diǎn)錢從農(nóng)民手中借來一些身份證，制造虛假銷售合同，套取補(bǔ)貼資金。”陳菊文說，“現(xiàn)在補(bǔ)貼資金直接打給農(nóng)民，錢不經(jīng)過經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)管理部門，他們也就沒辦法套取補(bǔ)貼資金了。”

全額購機(jī)不僅保證了資金的安全性，還讓補(bǔ)貼信息更透明。“過去，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不直接打給農(nóng)戶，農(nóng)戶對(duì)自己究竟獲得了多少補(bǔ)貼資金并不清楚，很容易被經(jīng)銷商糊弄。一個(gè)常見的現(xiàn)象就是，經(jīng)銷商會(huì)故意抬高補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的售價(jià)，忽悠農(nóng)民說“補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)都由國(guó)家定價(jià)”,結(jié)果使經(jīng)銷商獲得更多補(bǔ)貼、農(nóng)民付出更多購機(jī)款。”陳菊文說，“現(xiàn)在該補(bǔ)貼多少錢都打到農(nóng)戶卡上，看一眼就能明白。”

問題：

農(nóng)民籌款難度增大

解決了虛購套補(bǔ)的問題，全額購機(jī)在一定程度上規(guī)范了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，但另一個(gè)問題浮出水面—農(nóng)民購機(jī)籌款難度大大增加。一次性支付購機(jī)全款，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來說是個(gè)不小的壓力。

“從親戚朋友那借了5萬塊錢，終于把收割機(jī)開回家了。”王占武說。“今年是全額購機(jī)，我一下也拿不出這么多錢。愁得要命，到處找人借錢還欠下不少人情。”王占武是萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)司家?guī)X村村民，今年5月花13萬元買了一臺(tái)玉米收割機(jī)。經(jīng)過近半年時(shí)間，今年10月，王占武終于拿到了52000元的補(bǔ)貼款。

在記者調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作由于機(jī)具審核工作量大，基層部門人手不足、申辦手續(xù)繁瑣等問題，整體實(shí)施進(jìn)度緩慢。

呼吁：

信貸支持要跟上

“提倡銀行給購機(jī)者提供信貸服務(wù)，但到目前為止，國(guó)家還沒有相關(guān)政策。”陳菊文說，“全額購機(jī)政策下，農(nóng)民購機(jī)籌款壓力增大，現(xiàn)在還沒有好的辦法來解決。”

“如果銀行能提供購機(jī)貸款，農(nóng)民買農(nóng)機(jī)就輕松多了。”萊城區(qū)鳳城街道辦北十里鋪村村民高進(jìn)軍說，“買聯(lián)合收割機(jī)要10多萬元，我想去銀行貸款，沒東西抵押銀行不給貸。”

陳菊文告訴記者，預(yù)計(jì)隨著全額購機(jī)政策范圍的擴(kuò)大，相關(guān)部門會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的金融政策。但是由于思想觀念和政策推行速度等多重因素的影響，短期內(nèi)這一壓力較難得到緩解。

在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，金融服務(wù)支持多是針對(duì)大型農(nóng)機(jī)、進(jìn)口設(shè)備，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶等，對(duì)于一些價(jià)格相對(duì)較低的中小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品缺乏信貸支持。中小馬力農(nóng)機(jī)產(chǎn)品用戶比例在80%以上，部分用戶因購買能力較弱，更需要金融服務(wù)。

隨著購機(jī)補(bǔ)貼政策的變化，農(nóng)機(jī)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)延伸到信貸領(lǐng)域。“對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，能否為購機(jī)者提供配套的金融服務(wù)，將成為今后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一條制勝因素。”禹城市正泰機(jī)械有限公司經(jīng)理李文柱說。