京山縣“六種模式”力推農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

日前，從湖北省京山縣委農(nóng)辦獲悉，截至2013年11月底，該縣流轉(zhuǎn)土地面積41.22萬畝，占承包耕地面積的48.6%。其中轉(zhuǎn)包的有21.91萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的53.2%;出租8.46萬畝, 占流轉(zhuǎn)面積的20.5%；互換0.71萬畝, 占流轉(zhuǎn)面積的1.7%；轉(zhuǎn)讓1.92萬畝, 占流轉(zhuǎn)面積的4.7%；入股1.08萬畝, 占流轉(zhuǎn)面積的2.6%，其他形式流轉(zhuǎn)面積7.14萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的17.3%。有6種模式促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。

一、專業(yè)大戶承包模式。即由農(nóng)業(yè)科技示范戶、種田能手或者有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)戶，通過各種渠道承包農(nóng)戶土地，開展集中連片生產(chǎn)經(jīng)營。石龍鎮(zhèn)石龍村五組農(nóng)民張士奎，家有6人承包土地8.2畝。該戶為了解決人田矛盾，增加收入，于2009年與外出打工農(nóng)戶協(xié)商，分別在石龍水庫、石龍村，以年租金18000元、2200元租種土地200畝，2012年收入達(dá)33.8萬元，成為該鎮(zhèn)的種植大戶，財政部門獎勵汽車一輛。目前，京山縣50畝以上的經(jīng)營大戶有540戶，流轉(zhuǎn)到專業(yè)生產(chǎn)大戶手中的土地面積達(dá)3.25萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的8.47%。

二、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)模式。即引進(jìn)龍頭企業(yè)以租賃等方式整體流入土地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。石龍鎮(zhèn)義和村以簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的方式，將該村2180畝水田，全部流轉(zhuǎn)給了石龍鎮(zhèn)義和土地股份合作社。然后合作社通過招商引資方式，引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——湖北國寶橋米有限責(zé)任公司，將流轉(zhuǎn)的土地整體租賃給該公司，由該公司在此興建有機稻生產(chǎn)加工基地。目前，京山縣參與土地流轉(zhuǎn)的龍頭企業(yè)達(dá)到7家。

三、專業(yè)合作社經(jīng)營模式。即由一個“能人”牽頭組織同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者成立合作社，合作社對社員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展全程服務(wù)。京山縣崢嶸農(nóng)莊種植專業(yè)合作社于2008年4月設(shè)立，現(xiàn)有成員212人、輻射5個鎮(zhèn)的27個村,經(jīng)營耕地面積14987畝,其中：1000畝以上種植大戶1戶，300畝以上種植大戶17戶，200畝以上種植大戶6戶，50畝以上種植大戶30戶，50畝以下種植戶158戶，擁有農(nóng)業(yè)機械275臺套。合作社主要為成員提供“五統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，增加成員收入，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營。該合作社先后被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、荊門市十佳農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2013年11月底，京山縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到746家，其中參與土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社61家。

四、委托代耕代種模式。對因外出打工、缺乏勞力而無法耕種、可能撂荒的土地，由農(nóng)戶委托村集體或農(nóng)民專業(yè)合作社對其承包的土地進(jìn)行耕種，農(nóng)戶只需支付一定費用，所產(chǎn)糧食歸農(nóng)戶。合作社開展統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割等專業(yè)化服務(wù)，有效解放了農(nóng)村勞動力。羅店鎮(zhèn)18個村的400多個農(nóng)戶將自家農(nóng)田委托劉港水稻種植合作社代為旋耕、播種、育秧、插秧、植保和收割，合作社以高于市場價0.1元/斤的價格與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻收購合同，用于收儲和加工銷售，每年進(jìn)出糧食1500萬斤。土地全托管后，農(nóng)戶畝平增收200元以上，加上外出打工收入，人平純收入達(dá)到1萬元以上，真正實現(xiàn)了“兩頭增收”。目前，劉港水稻種植合作社接受托管的土地已達(dá)到1.2萬畝。

五、土地股份合作模式。土地股份合作社是破解龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制難題的一種有效生產(chǎn)形式。按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社。入股土地可以由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，也可以采用租賃、招標(biāo)和合作經(jīng)營等方式，吸引各類市場主體投資經(jīng)營農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。羅店鎮(zhèn)丁沖村緊緊圍繞本地山林資源，在“借外力”上下功夫，著力做好土地流轉(zhuǎn)工作。 2007年將本村1.02萬畝山地以股份合作形式流轉(zhuǎn)給廣信集集團(tuán)有限公司。其中廣信集團(tuán)占股80﹪，村集體占股20﹪。近幾年來，通過村企共建，已建核桃基地1萬畝，花卉苗木基地0.08萬畝,蔬菜基地0.1萬畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖基地0.08萬畝，喂養(yǎng)山羊1000只，散養(yǎng)土雞200萬只�；�本形成了生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家旅游、休閑度假、農(nóng)副產(chǎn)品購銷為一體的生態(tài)村。2011年村集體經(jīng)濟分紅收入21萬元，村民人均純收入9100元，走出了一條村企共同富裕之路。

六、家庭農(nóng)場模式。2013年初，根據(jù)中央一號文件精神，京山縣積極開展體制機制創(chuàng)新工作，培育新型經(jīng)營主體，及時指導(dǎo)農(nóng)民和有關(guān)業(yè)主領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，促進(jìn)京山縣土地流轉(zhuǎn)工作。截止2013年11月，京山縣成立家庭農(nóng)場15家，流轉(zhuǎn)土地面積1.87萬畝。錢場鎮(zhèn)橋河村農(nóng)民周和明，成為荊門市第一家到工商部門注冊登記，成立的家庭農(nóng)場。“周和明家庭農(nóng)場”流轉(zhuǎn)土地面積3000畝。永興鎮(zhèn)張華家庭農(nóng)場與該鎮(zhèn)楊泉村簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地面積500畝。