"南南合作"：農(nóng)業(yè)"走出去"，援外在行動

派往尼日利亞的水利專家程用生，發(fā)揮水利水保專業(yè)特長，推行了節(jié)水灌溉種植模式，推廣了深井取水和節(jié)水灌溉法，尼總統(tǒng)特別助理給予了很高的評價。水產(chǎn)專家王義彬建立的稻田養(yǎng)魚試驗示范基地，每公頃產(chǎn)魚850公斤，基本上達到了中國稻田養(yǎng)魚“畝產(chǎn)百斤魚”的奮斗目標(biāo)。尼總統(tǒng)致信胡錦濤總書記，表揚了王義彬，感謝中國專家為尼所做的卓有成效的工作。在塞拉利昂，中國農(nóng)技人員開展水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)示范，種植中國雜交水稻gx-9，使塞拉利昂的水稻產(chǎn)量由1噸/公頃提高到3噸/公頃以上；大豆繁殖試驗示范和示范種植獲得成功，同時帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開墾荒地，種植旱稻、玉米、紅薯等作物，尤其是示范種植的甘藍、蘿卜、秋葵等蔬菜取得良好效果，帶動了當(dāng)?shù)厥卟松�產(chǎn)的蓬勃興起。

在加蓬，中國專家開展的水稻試驗、試種獲得成功，向加蓬8個省24個農(nóng)場的農(nóng)戶推廣木薯標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，產(chǎn)量提高了一倍。推廣芭蕉增產(chǎn)種植技術(shù)，改善芭蕉品質(zhì)，每省建立一個良種培養(yǎng)基地，為項目和周圍農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良種。示范推廣玉米、花生間套種技術(shù)，通過增加栽培密度，減少雜草危害，提高了作物產(chǎn)量。建立9座小型木薯加工廠和1座小型大米加工廠，實施推廣木薯干片浸水簡易加工法，解決了木薯儲藏難的問題。

從1996年起，中國積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（以下簡稱“fao”）“糧食安全特別計劃”框架下的“南南合作”。截至2011年2月底，中國農(nóng)業(yè)部已向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的23個發(fā)展中國家派遣了806名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，其中向埃塞俄比亞、加納、馬里、毛里塔尼亞、尼日利亞、塞拉利昂和加蓬等7個非洲國家派出的農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員數(shù)量占中國實施農(nóng)業(yè)“南南合作”派出人員總數(shù)的90%以上。

中國已相繼實施的農(nóng)業(yè)“南南合作”項目有中國-尼日利亞、中國-塞拉利昂、中國-加蓬、中國-南太平洋島國、中國-加勒比國家等。2003年3月，中國政府、尼日利亞政府與fao簽署協(xié)議，明確由中國政府組織“南南合作”專家組，在水利、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機等領(lǐng)域為尼日利亞提供農(nóng)業(yè)技術(shù)援助。4年多時間里，中國農(nóng)業(yè)部派出了涉及35個專業(yè)，共計496人的專家和技術(shù)員隊伍，在尼日利亞36個州109個項目點開展技術(shù)援助工作，示范推廣了200多項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，為尼農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全水平的提高做出了貢獻。中尼“南南合作”項目，得到了fao的高度評價，被譽為“南南合作”的樣板。尼日利亞時任總統(tǒng)奧巴桑喬對中國農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員的工作予以充分的肯定，并提出了繼續(xù)實施中尼“南南合作”二期項目的建議。

2008年9月25日，國務(wù)院總理溫家寶在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上，宣布了中國政府為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的六項承諾，其中包括向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐款3000萬美元設(shè)立信托基金，重點支持“糧食安全特別計劃”框架下的“南南合作”項目，幫助發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一直把農(nóng)業(yè)“南南合作”作為向其他發(fā)展中國家提供力所能及援助的重要方式，通過派出農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員進行農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗、示范、推廣等活動，提高了東道國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益，得到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織、東道國政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦馁澷p，為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)做出了積極貢獻。

隨著糧食安全問題日益受到國際社會高度重視，中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的明顯優(yōu)勢為“南南合作”起到引領(lǐng)和示范作用。中國“南南合作”外派專家和技術(shù)人員提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)，具有價格低廉、簡易實用和經(jīng)濟效益明顯等優(yōu)點，受到東道國政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎。“南南合作”的作用與成效越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注，其合作模式也被國家社會所認(rèn)可，世界銀行、世界糧食計劃署、國際農(nóng)發(fā)基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機構(gòu)紛紛表達了與中國開展“南南合作”的意愿。目前，中國與蒙古、中國與馬拉維、中國與馬里三個由中國政府捐贈信托基金支持的“南南合作”項目已啟動實施；中國與塞拉利昂、利比里亞、塞內(nèi)加爾、烏干達、贊比亞和厄立特里亞等國家的“南南合作”項目也將在今年內(nèi)陸續(xù)啟動，農(nóng)業(yè)“南南合作”前景廣闊。農(nóng)業(yè)“南南合作”正在進入一個新的發(fā)展階段。

背景鏈接：“糧食安全特別計劃”是聯(lián)合國糧農(nóng)組織為幫助解決世界饑餓與營養(yǎng)不良問題而于1994年發(fā)起的一項重大倡議，1996年世界糧食首腦會議提出“在所有國家根除饑餓，到2015年將全球營養(yǎng)不良人口減少一半”的目標(biāo)后，“糧食安全特別計劃”成為fao的一項中心工作。該計劃的重點是開展簡單實用的生產(chǎn)技術(shù)試驗和示范，以此來提高低收入缺糧國家的糧食生產(chǎn)能力和糧食安全水平。農(nóng)業(yè)“南南合作”特指在fao“糧食安全特別計劃”框架下，發(fā)展中國家之間開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助項目。
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