江蘇淮安清浦致力農機合作社發(fā)展

2013年，江蘇省淮安市清浦區(qū)農機部門按照“完善政策、合理布局、優(yōu)化結構、規(guī)范運作、擴大規(guī)模”的總體要求，致力培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體，在做大做強原有農機合作社的基礎上，積極引導村組干部、農機大戶牽頭組建新的農機合作社，取得顯著成效。截至目前，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增16個農機合作社，農機合作社總數達42個，其中全國示范社2個、江蘇省“五星”示范社1個、江蘇省“四星”示范社2個、江蘇省“三星”示范社2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有農機合作社數量在全省處于領先水平。

優(yōu)化外部扶持政策，解決合作社發(fā)展難題。清浦區(qū)農機部門從土地使用、土地流轉、項目建設、購機補貼、作業(yè)補助、金融信貸、稅費減免等方面優(yōu)化扶持政策，逐步建立國家扶持、群眾自籌、土地入股、農機入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化投入機制。在合作社機庫、油庫、配件庫、維修車間、烘干車間、培訓教室建設上，農機部門簡化辦證手續(xù)，減免辦證費用。扶持鼓勵合作社通過保底分紅、租賃經營、托管服務等形式，流轉農戶土地，走規(guī)模化、集約化、節(jié)約化經營之路。目前，全區(qū)有8個農機合作社參與土地流轉，累計流轉土地1萬余畝。

強化內生發(fā)展機制，促進合作社做大做強。清浦區(qū)農機部門加強對農機合作社負責人教育與培訓，拓寬他們的眼界、思路和胸襟，引導他們樹立戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，在合作社發(fā)展定位上堅持“五好”，即服務成員好、利益分配好、管理民主好、經營效益好、示范帶動好；在合作社發(fā)展路徑上堅持“五化”，即作業(yè)標準化、管理規(guī)范化、經營品牌化、服務優(yōu)質化、社員知識化；在合作社發(fā)展力量上增強“五力”，即合作社的凝聚力、創(chuàng)新力、帶動力、支撐力和競爭力。充分發(fā)揮合作社區(qū)域性、協(xié)作性、專業(yè)性強和外聯市場、內聯農戶的特點，走相互合作、共同發(fā)展之路。一方面，通過成立合作聯社等形式拓展作業(yè)領域，延伸產業(yè)鏈條，實現優(yōu)勢互補，達到互利共贏目的。該區(qū)已有9個農機合作社自愿聯合，組建了3個農機合作聯社。另一方面，加大社企共建力度，在技能培訓、農機維修、配件供應、市場拓展、試驗示范等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進農機合作社和農機企業(yè)互動雙贏。目前，該區(qū)黃碼鄉(xiāng)秋豐機插秧專業(yè)合作社與江蘇東洋機械有限公司、永立農機專業(yè)合作社與洋馬農機有限公司分別簽訂了社企共建協(xié)議，并開展實質性合作，取得較好效果。