搬遷村集體資產經營渠道待拓寬

征地拆遷，村集體得到巨額補償款，這筆錢怎么花好、花在哪兒合適？17日，北京市政協(xié)委員高彥彬提交了《關于創(chuàng)新搬遷村集體資產經營模式的建議》的提案，呼吁拓寬農村集體資產經營渠道，進一步規(guī)范農村產權交易。他建議，集中搬遷村的集體資金，可采取委托銀行監(jiān)管的形式，借貸給區(qū)內重點企業(yè)，用于基礎設施、保障性住房建設等，支援服務城鎮(zhèn)化建設，增加集體收入。征地拆遷時，爭取給予搬遷村在貨幣補償之外提供額外的實物補償，為搬遷村預留部分集體建設用地或商業(yè)設施，增加搬遷村農民資產性收益。探索鎮(zhèn)級統(tǒng)籌下，農村集體資產和集體用地的管理辦法，實現資產保值增值和土地高效利用。積極引入現代交易市場平臺，實現農村生產要素與市場的對接。重點利用北京農村產權交易平臺，開拓集體資產經營渠道，擴寬集體資產交易范圍。

背景

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量農村土地被征用。“無地村”、“無地戶”增多，集體經濟組織的拆遷補償資產也隨之增加，集體資產如何管理，實現保值增值，是當前面臨的新課題。征地拆遷款管不清、用不好，不僅會損害拆遷農民的利益，也極易引發(fā)干群矛盾。特別是近幾年來，由于征地拆遷、資產發(fā)包、分配等引發(fā)的各種矛盾比較突出，村民信訪量不斷上升，給社會和諧穩(wěn)定帶來一定影響。

意義

征地拆遷補償資金是國家進行征地拆遷時，為妥善安置農村勞動力、發(fā)展集體經濟的補償，能否合理使用這一資金，事關京郊農村城鎮(zhèn)化進程的順利推進、農民生活水平的提升和社會的和諧穩(wěn)定。從維護農民根本利益出發(fā)，從加快京郊農村經濟和社會發(fā)展的高度，應充分認識集體資產的重要性，加強對集體經濟的引導和監(jiān)督。

案例

以大興為例，搬遷村目前已達123個，該區(qū)加強集體資產經營的研究和探索，圍繞“資源變資金、資金變資產、資產變效益”，積極創(chuàng)新搬遷村集體資產經營方式，實現集體資產保值增值，有效增加農民財產性收入。其中，黃村鎮(zhèn)運用市場機制，通過創(chuàng)新留地安置征占地補償、聯村入股經營、集體積累購置商業(yè)設施、土地出讓獲取租賃收益和委托理財經營運作五種集體資產經營運作模式，使拆遷村農轉非人員每人每年股份收益達到了3000元至6000元。