東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)正逐步加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

近日，筆者從廣東省東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局了解到，該鎮(zhèn)重點(diǎn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目——涌頭農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)園已完成收地922.7畝，正在加快開(kāi)展項(xiàng)目論證、規(guī)劃及立項(xiàng)前期工作，涌頭社區(qū)亦按照初步規(guī)劃對(duì)統(tǒng)籌用地進(jìn)行連片整理，預(yù)示該鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展正在不斷發(fā)力。

曾經(jīng)：都市農(nóng)業(yè)遇冷

長(zhǎng)安鎮(zhèn)是一個(gè)工、商業(yè)十分發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)街，一直以來(lái)，長(zhǎng)安人充分享受著工商業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利，過(guò)著穩(wěn)定富足的生活，對(duì)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，大部分覺(jué)得難以理解和接受。近年，長(zhǎng)安鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出將進(jìn)一步加快工業(yè)化、城市化發(fā)展步伐，使得該鎮(zhèn)本就緊張的土地資源顯得更加稀缺，幾乎沒(méi)有人愿意用如此寶貴的資源去發(fā)展見(jiàn)效慢、前景和效益并不十分明朗的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在該鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局到基層調(diào)研的過(guò)程中，各社區(qū)都以沒(méi)有土地，要發(fā)展工、商、地產(chǎn)業(yè)，土地分散難集中，大部分居民不贊同等等理由婉拒發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

轉(zhuǎn)寰：鎮(zhèn)政府重視

東莞市政府的戰(zhàn)略部署在全鎮(zhèn)受到集體冷遇，這在長(zhǎng)安鎮(zhèn)歷史上很少見(jiàn)，自然引起了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視。經(jīng)班子會(huì)討論研究，認(rèn)為長(zhǎng)安鎮(zhèn)雖然一定程度上存在土地資源緊缺的短板，但從響應(yīng)全市總體發(fā)展戰(zhàn)略的政治要求，以及順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢(shì)考慮，都有必要且必須推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。該鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)沒(méi)土地、群眾不支持是表面的、暫時(shí)的，關(guān)鍵是沒(méi)有解決好基層干部群眾的科學(xué)發(fā)展觀念問(wèn)題和對(duì)都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因此推動(dòng)長(zhǎng)安鎮(zhèn)加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須抓好宣傳引導(dǎo)和典型示范這兩個(gè)重點(diǎn)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，讓干部群眾充分了解發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的目的、意義；通過(guò)加快建成都市農(nóng)業(yè)典型項(xiàng)目，讓全體市民看到項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，一定能激發(fā)社區(qū)干部群眾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心和動(dòng)力。

過(guò)程：發(fā)展思路逐步明朗

根據(jù)部署，長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局牽頭在全鎮(zhèn)進(jìn)一步開(kāi)展了都市農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)宣傳，并組織社區(qū)兩委干部和部分居民代表到清溪鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和橫瀝鎮(zhèn)圣荔園進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)，有效轉(zhuǎn)變了社區(qū)干群對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的看法，使他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展都市農(nóng)業(yè)可以與工業(yè)發(fā)展相得益彰，與城市發(fā)展并行不悖，且對(duì)改善城市環(huán)境、豐富城市功能、提升城市品味具有十分重要的作用。很快，不斷有社區(qū)向鎮(zhèn)政府提出都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)篩選最后制定了“一地兩園”的都市農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，即在2015年前，利用馬尾水庫(kù)的有利條件，在其旁邊建設(shè)一個(gè)面積30畝的農(nóng)業(yè)科普教育基地；在2017年前，通過(guò)整合涌頭社區(qū)豬公山和白石山連片約1800畝的山林、菜地、果樹(shù)、漁塘等資源，建成集荔枝觀光、花卉生產(chǎn)、休閑垂釣、果蔬采摘、斗戰(zhàn)娛樂(lè)為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)園；在2020年前，通過(guò)整治改造廈邊社區(qū)停步涌周邊1000畝連片漁池，建成集度假漁莊、特色魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖觀賞、休閑垂釣為一體的水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)建設(shè)這些龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)全鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。

目前： 項(xiàng)目推進(jìn)不斷加快

為了確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)都成立了推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)一級(jí)由農(nóng)林水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)技中心具體指導(dǎo)。目前該鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局已將馬尾水庫(kù)農(nóng)業(yè)科普教育基地建設(shè)規(guī)劃資金列入了2014年年度預(yù)算，正加快組織開(kāi)展該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)2014年上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，下半年動(dòng)工建設(shè)，2015年完工，率先作為亮點(diǎn)呈現(xiàn)。同時(shí)農(nóng)林水務(wù)局還協(xié)助涌頭和廈邊社區(qū)對(duì)豬公山、白石山和停步涌漁池周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了全面徹底清理，指導(dǎo)涌頭社區(qū)開(kāi)展了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展用地統(tǒng)籌和項(xiàng)目研究論證等工作，現(xiàn)正按市相關(guān)文件中有關(guān)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求開(kāi)展立項(xiàng)等工作。

建議： 深入推進(jìn)還需相關(guān)政策支持

雖然長(zhǎng)安鎮(zhèn)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐在不斷加快，但過(guò)程中遇到問(wèn)題和困難不少，主要有前期建設(shè)資金壓力大、土地資源緊缺、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、相關(guān)技術(shù)人才缺乏等等。因此下一步要實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)全面健康發(fā)展，還需要上級(jí)的相關(guān)政策支持。建議由市、鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)符合條件積極配合土地流轉(zhuǎn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)、引導(dǎo)那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理粗放的農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)建議在市一級(jí)設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)年限的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額給予一定比例的補(bǔ)助，以減輕項(xiàng)目前期投資壓力。另外，要制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

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