中央一號(hào)文件明確五大農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)

　　新華社2月1日受權(quán)發(fā)布《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第九個(gè)中央一號(hào)文件。

　　2012年中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)科技”，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新重點(diǎn)包括穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。著力突破技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。

　　“從2004年到2010年，每年一號(hào)文件都有專門(mén)的章節(jié)或段落論述農(nóng)業(yè)科技，2011年關(guān)于水利的一號(hào)文件也專門(mén)講到水利科技問(wèn)題。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，今年的中央一號(hào)文件以農(nóng)業(yè)科技為主題，從科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技的重要性，出臺(tái)了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，將對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%，農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食增產(chǎn)的重要因素。今年中央一號(hào)文件提出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。

　　以中央一號(hào)文件中提出的五大制高點(diǎn)之一的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為例，國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心副主任王紀(jì)華說(shuō)，文件的出臺(tái)將推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè)的智能型機(jī)械的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)收割機(jī)具的推廣，這不僅有利于保障農(nóng)產(chǎn)品的總量安全，而且能通過(guò)減少化肥和農(nóng)藥的施用量來(lái)保證品質(zhì)安全。

　　作為農(nóng)業(yè)科技的核心內(nèi)容，育種在中央一號(hào)文件中被重點(diǎn)提及。文件中提出多項(xiàng)措施，包括增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，建立種業(yè)發(fā)展基金等。

　　由于農(nóng)業(yè)科技長(zhǎng)期面臨資金投入不足的問(wèn)題，中央一號(hào)文件特別提出了具體的財(cái)政和金融支持政策。財(cái)政投入方面，文件提出發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。金融支持方面，文件提出支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是國(guó)內(nèi)首支農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域私募股權(quán)基金，該基金合伙人韓朝豫告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，農(nóng)業(yè)科技的政策和資金支持力度在“十二五”期間肯定會(huì)加大，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，將有更好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境和更多的投資項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)科技板塊在股市上的表現(xiàn)也會(huì)受到一定程度的拉動(dòng)。

　　清科研究中心高級(jí)分析師肖珺認(rèn)為，現(xiàn)在被資本青睞的項(xiàng)目都是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織特征的，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通過(guò)程中，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，都采用了更多的科技手段。政策對(duì)農(nóng)業(yè)投資的支持可以是多方面的，如對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的財(cái)稅支持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的孵化功能和示范效應(yīng)等。