農(nóng)機購置補貼“最大限度簡政放權(quán)”

農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，明確要求進一步加大農(nóng)機購置補貼改革創(chuàng)新力度，最大限度簡政放權(quán)，切實發(fā)揮市場作用。

據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人介紹，此次簡政放權(quán)主要體現(xiàn)在三個方面：

一是不設立資質(zhì)條件，進一步發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商的自主權(quán)。由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，但已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。按照“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、強化售后服務，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)行為承擔相應的連帶責任。

二是積極穩(wěn)妥地開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點。為推動企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭和消費者自由選擇、自主消費，促進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，2014年選擇1個省進行補貼產(chǎn)品市場化改革試點，即：在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選購國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請補貼。

三是在保證資金安全的前提下，進一步簡化手續(xù)。《意見》明確，補貼對象先申請補貼再購機還是先購機再申請補貼，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門結(jié)合實際自主確定。

同時，2014年中央財政農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，且單機最高補貼額保持不變。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

補貼額的確定應遵循“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則。測算每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額時，總體應不超過此檔產(chǎn)品近3年的平均銷售價格的30%，重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械和四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震受災嚴重地區(qū)補貼額測算比例不超過50%。嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為平均銷售價格。相鄰省份應加強溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補貼額差距過大。

在補貼資金兌付方式創(chuàng)新試點方面，今年將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)倡導實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式創(chuàng)新試點。購機款由農(nóng)民與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)按市場規(guī)律，自主商議、自行確定。

據(jù)了解，2013年，中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金217.5億元，比上年增加2.5億元，共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械約594.6萬臺，受益農(nóng)戶達到382.8萬戶，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了重要貢獻。