農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入資金短缺的瓶頸解困

近年來(lái)，各地都在開(kāi)展新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基本以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一特”等模式推廣，在推廣的過(guò)程中，普遍存在資金短缺的問(wèn)題。如何做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持投入，解決其資金短缺問(wèn)題，筆者認(rèn)為要關(guān)注以下幾方面：

1.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。從糧食安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民收入增加等諸多角度來(lái)論國(guó)家都應(yīng)該加大扶持力度，增加補(bǔ)貼額度。依據(jù)wto《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，用好“綠箱”、“藍(lán)箱”、“黃箱”政策，盡力追加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額度，達(dá)到符合實(shí)際需求。同時(shí)要管理好、監(jiān)督好補(bǔ)貼效果，做好反饋機(jī)制。

2.農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳要到位。好的政策需要執(zhí)行層去宣傳，讓農(nóng)民能明白，讓想種田且愿意付出的人獲得應(yīng)有的扶持。政策執(zhí)行者應(yīng)熱情去基層，接觸真正的種田人，把政策帶到田頭，讓農(nóng)民真正明白好政策不是寫出來(lái)的，不是只在紅頭文件上傳閱的文字材料。好的政策要精簡(jiǎn)化、易被理解，要向正在謀求發(fā)展的新農(nóng)人，真正需要農(nóng)業(yè)扶持的專業(yè)農(nóng)人及合作社，有清醒打算有規(guī)劃的上了規(guī)模的農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)主宣傳到位，解釋到位，并能真正把有限的扶持或補(bǔ)貼送到他們手中。

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式要靈活多樣�，F(xiàn)有的補(bǔ)貼方式一般為先建后補(bǔ)、先立項(xiàng)后申請(qǐng)、視規(guī)模大小補(bǔ)、專項(xiàng)貼息或無(wú)息貸款補(bǔ)貼等。這些已在實(shí)踐中取得一些效果，但還需要更靈活的方式來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金短缺。如先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估通過(guò)者，可優(yōu)先預(yù)支補(bǔ)貼；對(duì)補(bǔ)貼成功的項(xiàng)目鼓勵(lì)回報(bào)制度，回報(bào)支援急需資金的項(xiàng)目。

4.鼓勵(lì)其他資金的進(jìn)入。對(duì)一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特別是市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可適度引進(jìn)社會(huì)資本的進(jìn)入，按市場(chǎng)化原則進(jìn)行投入。僅靠縱向的國(guó)家補(bǔ)貼，特別是一些窮困落后地區(qū)，很難滿足實(shí)際需要。

5.可申請(qǐng)扶持補(bǔ)貼的部門較多，必須事先了解。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部為主的近十大部門。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持的申請(qǐng)分別歸屬當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)局、工商局、科技局、商務(wù)局、扶貧辦等具體的管理部門，不同性質(zhì)的補(bǔ)貼歸屬不同的部門，申請(qǐng)的農(nóng)人們需事先花時(shí)間去了解學(xué)習(xí)，可直接向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)咨詢，這樣才知道怎么去申請(qǐng)，才會(huì)獲得更多的機(jī)會(huì)。

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼監(jiān)控。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼或扶持機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，特別對(duì)獲得補(bǔ)貼量大的沒(méi)有成功的項(xiàng)目，要做資金清查工作，對(duì)違規(guī)操作行為實(shí)行追責(zé)。這樣有利于補(bǔ)貼扶持制度的公正公開(kāi)透明運(yùn)行，有利于推動(dòng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升新農(nóng)人們對(duì)新農(nóng)業(yè)的積極性。
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