農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”戰(zhàn)略定位不容動(dòng)搖

保障國(guó)家糧食安全——發(fā)揮戰(zhàn)略作用

農(nóng)墾糧食在全國(guó)糧食供求格局中，可以說(shuō)是總量不大作用大，份額不大貢獻(xiàn)大，塊頭不大地位高。農(nóng)墾糧食商品率接近90%，且主要是谷物，絕大部分是口糧。農(nóng)墾完全可以成為國(guó)家能夠有效掌控的安全、流動(dòng)、綠色的大糧倉(cāng)。

組織化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度高一直是農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)，從而有效保障了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從2003年開(kāi)始，農(nóng)墾探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，目前已經(jīng)建立了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程有效質(zhì)量監(jiān)控、覆蓋面較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

農(nóng)墾十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，單位面積和單位糧食產(chǎn)量的化肥、農(nóng)藥施用量均低于全國(guó)平均水平。近5年來(lái)，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)投入指數(shù)增長(zhǎng)率為負(fù)值，而農(nóng)產(chǎn)品保障、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源保障指數(shù)增長(zhǎng)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)。

農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)決定了它可以在保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中發(fā)揮更加重要的戰(zhàn)略作用。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化位居領(lǐng)先——發(fā)揮帶動(dòng)作用

農(nóng)墾作為“排頭兵”，是自封的還是客觀存在的？事實(shí)證明農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)真真正正地處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

2013年，農(nóng)墾糧食單產(chǎn)479公斤，比全國(guó)平均水平高出120公斤；農(nóng)墾農(nóng)田有效灌溉率63%，高于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)；耕種收綜合機(jī)械化率87%，高于全國(guó)平均水平28個(gè)百分點(diǎn)；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積占比75%，高于全國(guó)平均水平30多個(gè)百分點(diǎn)；奶牛規(guī)模飼養(yǎng)率64％，生豬規(guī)模飼養(yǎng)率77%，分別高出全國(guó)平均水平19和17個(gè)百分點(diǎn)。

去年，有關(guān)專家做了一個(gè)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)研究課題，將農(nóng)墾綜合為一個(gè)“省”，與全國(guó)各省區(qū)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行橫向?qū)Ρ�。通過(guò)將農(nóng)業(yè)投入指數(shù)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備指數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)指數(shù)等加權(quán)匯總后結(jié)果顯示，農(nóng)墾綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分51.89，位居全國(guó)首位，比全國(guó)平均得分高24.52分。

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)——發(fā)揮促進(jìn)作用

農(nóng)墾擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)65家、省級(jí)龍頭企業(yè)394家，一大批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和休閑旅游等新型產(chǎn)業(yè)興起，已經(jīng)成為吸納周邊農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就地就業(yè)，大幅增加工資性收入。

小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，目前，農(nóng)墾城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.9%，這些星羅棋布的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)，促進(jìn)周邊農(nóng)村地區(qū)人口、資源和要素實(shí)現(xiàn)集聚，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬幼�條件改善和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

墾區(qū)積極探索秸稈和畜禽糞便綜合利用新模式，推廣綜合循環(huán)利用、生物質(zhì)氣化、稻殼發(fā)電、沼氣利用等新技術(shù)，形成了一批以節(jié)能減排為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)多樣化、生態(tài)化、高值化為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善。

“走出去”開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)——發(fā)揮引領(lǐng)作用

當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特征就是農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司的主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。為了維護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全，為了穩(wěn)定市場(chǎng)、保護(hù)農(nóng)民利益和消費(fèi)者權(quán)益，中國(guó)農(nóng)業(yè)都離不開(kāi)具有控制力和話語(yǔ)權(quán)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的有力支撐。而我國(guó)尚缺少真正有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

農(nóng)墾擁有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，特別是實(shí)現(xiàn)了人才、技術(shù)、資本與市場(chǎng)的全面聯(lián)通，是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)最現(xiàn)實(shí)、最可行的載體。

目前，全國(guó)農(nóng)墾共有17家集團(tuán)化墾區(qū)，其資產(chǎn)總額占全國(guó)農(nóng)墾的88.9%，利潤(rùn)總額占到全國(guó)農(nóng)墾90.9%，特別是在打造全產(chǎn)業(yè)鏈、搶先海外布局上走在前列。通過(guò)“走出去”，農(nóng)墾已在國(guó)外建立了一批具有相當(dāng)產(chǎn)能的糧食生產(chǎn)基地，目前境外糧食種植面積已達(dá)到350萬(wàn)畝、產(chǎn)量20億斤。
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