合作社“喊渴”農(nóng)信社“訴苦”

長(zhǎng)垣縣金秋百豐合作聯(lián)社理事長(zhǎng)李瑞領(lǐng)最近碰到了一件煩心事：他的合作社要與河南中醫(yī)學(xué)院聯(lián)合種植丹參，從種植大戶手中租用了200畝土地，一畝地一年租金加上種苗、肥料和人工費(fèi)等至少3500元。“總資金需70萬(wàn)元左右，資金缺口太大了，向合作社成員籌錢(qián)籌不來(lái)，到銀行跑斷腿也貸不來(lái)錢(qián)，每天愁得覺(jué)都睡不好。”4月16日，李瑞領(lǐng)對(duì)記者訴苦。

今年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》再次提出中央財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，一方面是國(guó)家政策的利好，另一方面卻是農(nóng)民專業(yè)合作社遭遇的融資難。為什么會(huì)出現(xiàn)此種現(xiàn)象？這樣的矛盾又該如何解決？記者進(jìn)行了調(diào)查。

合作社缺錢(qián)是常事

注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社并不難。“農(nóng)民只需要有一定的注冊(cè)資金、固定住所、成員名單等，帶上身份證等相關(guān)證件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)申請(qǐng)登記即可。”長(zhǎng)垣縣一農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。國(guó)家的利好政策讓合作社遍地開(kāi)花，截至目前，長(zhǎng)垣縣成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)559家，但在李瑞領(lǐng)的印象里，經(jīng)營(yíng)好的合作社不超過(guò)60家。

據(jù)河南省政府新聞辦通報(bào)，截至2013年年底，我省農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)已達(dá)7萬(wàn)戶，居全國(guó)第3位，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為各類市場(chǎng)主體中增長(zhǎng)最快的類型。然而河南科技學(xué)院種子經(jīng)營(yíng)與管理教研室主任石曉華認(rèn)為：“從總體水平看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，資金缺口大仍是合作社的普遍頑疾。”

內(nèi)黃縣棗相情紅棗專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王相軍對(duì)合作社缺錢(qián)也感觸頗深：“其實(shí)內(nèi)黃大棗也不比新鄭棗差，關(guān)鍵是沒(méi)錢(qián)，開(kāi)的薪水不豐厚啊！一個(gè)月4000元已是我們這兒經(jīng)理的薪資待遇，但還吸引不來(lái)省城優(yōu)秀的銷售和策劃人才。”

貸款程序繁瑣質(zhì)押難

創(chuàng)辦合作社本身是為了抱團(tuán)取暖、合作共贏，但在現(xiàn)實(shí)生活中，普通社員在沒(méi)有看到直接收益前是不愿意把資金拿出來(lái)共享的，合作聯(lián)社更是如此。“合作社加入聯(lián)社就是想從中得到利益的，如果每次活動(dòng)都讓他們出錢(qián)，那他們覺(jué)得還不如不加入。”滎陽(yáng)市一合作聯(lián)社負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

“為啥不想法從銀行貸款呢？”“更難！”合作社負(fù)責(zé)人給出了這樣的回答。

記者從各大銀行的網(wǎng)站上看到，很多銀行均設(shè)有服務(wù)“三農(nóng)”的專門(mén)信貸窗口，然而很多合作社囿于無(wú)法擔(dān)保和質(zhì)押，很難從銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)中取得貸款支持，許多看似“雪中送炭”的好事成了“水中月”、“鏡中花”。

原陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)前八里莊村的家庭農(nóng)場(chǎng)主劉文慶今年準(zhǔn)備申請(qǐng)合作社，作為剛起步的家庭農(nóng)場(chǎng)主，流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)投入了大量資金，為了能從銀行拿到3萬(wàn)元的貸款，劉文慶東奔西跑，申請(qǐng)、蓋章、評(píng)估，費(fèi)了好大的勁才辦下來(lái)。

李瑞領(lǐng)曾多次參加縣里牽頭組織的銀企洽談會(huì)，“座談會(huì)上幾個(gè)涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都表態(tài)要不遺余力支持‘三農(nóng)’建設(shè)，但到具體執(zhí)行時(shí)，還是需要你提供質(zhì)押擔(dān)保，現(xiàn)實(shí)情況是合作社流轉(zhuǎn)的土地沒(méi)有土地證無(wú)法進(jìn)行質(zhì)押。”李瑞領(lǐng)無(wú)奈地說(shuō)。

金融機(jī)構(gòu)有苦衷

農(nóng)民批評(píng)貸款難，金融機(jī)構(gòu)也有自己的苦衷。滎陽(yáng)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社廣武信用社信貸部副主任楊茂林講述了他們的顧慮，少數(shù)農(nóng)民信用意識(shí)比較淡薄，有些人借了款出去做生意，如果賠本連人都找不到，現(xiàn)在農(nóng)信社實(shí)行的是首貸責(zé)任制，如果放出去的款收不回，信貸員要負(fù)責(zé)任。

“國(guó)家政策的初衷是好的，但部分農(nóng)民把它曲解了，以為只要申請(qǐng)合作社就能獲得國(guó)家扶持，對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展前景等缺少規(guī)劃，導(dǎo)致有些合作社組織松散，隨時(shí)面臨解散的危險(xiǎn)，這也是銀行謹(jǐn)慎放貸考慮的因素。”省郵政儲(chǔ)蓄銀行一位信貸員也表達(dá)了同樣的憂慮，“很多合作社自身運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有些合作社甚至沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，只是幾個(gè)人湊了一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，徒有虛名。”

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的顧慮，李瑞領(lǐng)雖認(rèn)可但也建議銀行能夠去實(shí)地考察：“畢竟不是所有的合作社都是‘皮包公司’，而且農(nóng)業(yè)要走向現(xiàn)代化、規(guī)�；�，就必須獲得金融業(yè)的支持，動(dòng)輒幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的投資，不暢通金融信貸的渠道根本解決不了問(wèn)題。”他還期盼政府能夠出面，讓銀行試著以土地承包抵押經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式貸款，“那樣的話，合作社的經(jīng)營(yíng)肯定會(huì)上一個(gè)檔次。”

銀行追逐利益無(wú)可厚非，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)小的特點(diǎn)，兩者怎樣才能實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接？在省社科院研究員生秀東看來(lái)，這遠(yuǎn)不是僅靠農(nóng)民與銀行的努力就能實(shí)現(xiàn)的，更多的還是需要國(guó)家從政策層面著力推進(jìn)，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的強(qiáng)力扶持。
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