取消化肥政策優(yōu)惠:步子不妨邁大點(diǎn)!
關(guān)鍵詞:化肥
取消化肥優(yōu)惠政策的聲音在近兩年一直沒(méi)有中斷過(guò),特別是產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)環(huán)境愈發(fā)惡劣,從業(yè)者恨不得想盡一切辦法淘汰多余產(chǎn)能,振興整個(gè)產(chǎn)業(yè)。其中,取消化肥優(yōu)惠政策,讓企業(yè)站在同一起跑線上,讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰決定“誰(shuí)該去,誰(shuí)該留”的聲音占主流。事實(shí)上,我國(guó)相關(guān)政策確實(shí)是這么做的,從電價(jià)、運(yùn)價(jià)、天然氣價(jià)的逐步上漲我們可以看到政府對(duì)于化肥市場(chǎng)化的決心和步驟。
但是,企業(yè)氣頭上喊著取消優(yōu)惠政策,到真到落實(shí)的時(shí)候有的企業(yè)卻怕了。對(duì)此,相關(guān)協(xié)會(huì)也很無(wú)奈,畢竟協(xié)會(huì)作為企業(yè)的“話(huà)筒”,一面要對(duì)企業(yè)有個(gè)交代,一面還要和上級(jí)部門(mén)反映問(wèn)題。但是在面對(duì)強(qiáng)大的市場(chǎng)化決心面前,協(xié)會(huì)干脆就不反映了。
就拿電價(jià)來(lái)說(shuō),如若不是協(xié)會(huì)的呼吁,四五年前早就漲了,現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)鐵了心要調(diào)價(jià),協(xié)會(huì)再呼吁也沒(méi)什么意義,索性一切讓市場(chǎng)說(shuō)了算。但凡細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn),從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,協(xié)會(huì)對(duì)于市場(chǎng)化的態(tài)度在慢慢轉(zhuǎn)變,起初全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)需要保護(hù),但是保護(hù)時(shí)間久了,其自身已經(jīng)變成阻礙行業(yè)發(fā)展的最大難題,如果再保護(hù)下去,行業(yè)也不能健康發(fā)展,企業(yè)也難過(guò)。所以淘汰落后產(chǎn)能,凈化行業(yè)整體隊(duì)伍成為企業(yè)自我保護(hù)的一條對(duì)策,在這個(gè)層面上,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)和企業(yè)達(dá)成一致。
但現(xiàn)在的問(wèn)題是,通過(guò)設(shè)門(mén)檻、調(diào)價(jià)格的方式淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的政策不斷推出,但是用業(yè)內(nèi)的一句話(huà)形容:也沒(méi)見(jiàn)哪家企業(yè)倒下。歸根結(jié)底在于兩方面:一是市場(chǎng)化力度不夠大,二是企業(yè)自我營(yíng)救和新建產(chǎn)能的控制。目前,我國(guó)化肥市場(chǎng)化進(jìn)程中所采取的主基調(diào)是“小步慢調(diào)”,上升到糧食安全的戰(zhàn)略物資保障來(lái)說(shuō),漸進(jìn)式的市場(chǎng)化非常有必要,不能一刀切,也不能徹底斷奶,但是問(wèn)題的關(guān)鍵是,溫和式的調(diào)整不但沒(méi)淘汰產(chǎn)能,反倒增加了產(chǎn)能,抑或說(shuō)每年新增的產(chǎn)能比淘汰的產(chǎn)能還要多。
同時(shí),化肥生產(chǎn)裝置投資巨大,往往涉及政府、稅收、銀行等領(lǐng)域,即便是有門(mén)檻,即便是調(diào)整電價(jià)、運(yùn)費(fèi),哪怕虧損企業(yè)也要自我營(yíng)救,繼續(xù)開(kāi)工。
就拿目前內(nèi)蒙古的一個(gè)尿素項(xiàng)目為例,前期30%靠資本金注入,另外70%靠銀行貸款等方式融資解決。最后結(jié)算不是按成本計(jì)算而是原料成本計(jì)算,機(jī)器、廠房、設(shè)備是固定成本,即使機(jī)器不轉(zhuǎn)動(dòng)也要產(chǎn)生費(fèi)用,機(jī)器一旦運(yùn)轉(zhuǎn),只需要計(jì)算用料多少,其它不用考慮,只要在這個(gè)成本線以上開(kāi)工就是劃算的。換句話(huà)說(shuō),開(kāi)工,企業(yè)少虧,不開(kāi)工,企業(yè)巨虧,而且銀行不同意不開(kāi)工。所以對(duì)于目前企業(yè)開(kāi)講,特別是新建的產(chǎn)能絕不會(huì)選擇停產(chǎn),以政府、銀行為代表的五大關(guān)聯(lián)方和社會(huì)效應(yīng)的角度出發(fā),也不會(huì)選擇停產(chǎn),除非是大修。
所以說(shuō),對(duì)于國(guó)內(nèi)化肥企業(yè),取消優(yōu)惠政策力度還可以再大些,設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻的力度可以再狠點(diǎn)。
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