中國(guó)“種子主權(quán)”面臨挑戰(zhàn) 優(yōu)質(zhì)資源流失嚴(yán)重

記者從16日在湖南長(zhǎng)沙開(kāi)幕的第十二屆全國(guó)種子信息交流暨產(chǎn)品交易會(huì)上獲悉，隨著中國(guó)政府對(duì)種業(yè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性地位的明確，中國(guó)將以“國(guó)家戰(zhàn)略”姿態(tài)應(yīng)對(duì)“種子主權(quán)”面臨的挑戰(zhàn)。

中國(guó)是農(nóng)作物種子資源大國(guó)，共保存340種作物44萬(wàn)份的資源，這一數(shù)量排名世界第二。但優(yōu)質(zhì)種子資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，中國(guó)種業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)總份額在全球僅占0.8%。而隨著以“abcd”四大公司(adm、邦吉、佳吉、路易達(dá)孚)為主的外資種業(yè)的深入，中國(guó)“種子主權(quán)”面臨挑戰(zhàn)。

“2011年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已連續(xù)三次發(fā)文扶持國(guó)內(nèi)種業(yè)，明確種業(yè)是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。可以說(shuō)我國(guó)的種業(yè)發(fā)展正迎來(lái)自己的黃金時(shí)期。”農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍介紹，中國(guó)正通過(guò)多項(xiàng)措施積極發(fā)展國(guó)內(nèi)種業(yè)。

首先是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，并在研發(fā)能力、資本能力、固定資產(chǎn)和技術(shù)水平等方面大幅提高準(zhǔn)入門檻。全國(guó)種子企業(yè)由2011年的8700多家減少到目前的5200家。同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目扶持、建立綠色通道、減免企業(yè)所得稅等方式支持企業(yè)建立商業(yè)化育種體系，2013年國(guó)家共免征種子企業(yè)所得稅6.5億元。

二是加強(qiáng)種子基地建設(shè)，提高供種保障能力。馬淑萍介紹，目前中國(guó)共劃定了西北、西南和海南三大制種片區(qū)。其中海南省擬規(guī)劃5萬(wàn)畝的制種核心保護(hù)區(qū)。

三是明確科研院所和企業(yè)的分工。馬淑萍表示，除對(duì)科研院所加大公益性基礎(chǔ)性研究的投入外，國(guó)家還明確了企業(yè)作為商業(yè)化育種的主體地位。并建立種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓公共交易平臺(tái)，制定交易管理辦法，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。

全國(guó)人大農(nóng)委法案室副主任張福貴介紹，新《種子法》草案已完成，有望在明年年底正式出臺(tái)。“《種子法》的修訂堅(jiān)持了鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、新品種保護(hù)；強(qiáng)化國(guó)家對(duì)育種基礎(chǔ)性公益性研究的支持力度；堅(jiān)持市場(chǎng)化并扶持種子企業(yè)和保障種業(yè)安全等幾大原則。”張福貴表示，國(guó)家以立法形式鼓勵(lì)種子企業(yè)創(chuàng)新和確保其市場(chǎng)主體地位，目的就是在于保護(hù)本國(guó)的“種子主權(quán)”。