國務(wù)院:化肥等15類項目取消核準 改為備案
關(guān)鍵詞:化肥
國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定再次修訂政府核準的投資項目目錄,促進有效投資和創(chuàng)業(yè);聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報,推進國企改革發(fā)展。
會議指出,順應(yīng)社會期待,在去年修訂政府核準的投資項目目錄的基礎(chǔ)上,今年再作修訂,是改革投融資體制,持續(xù)推進簡政放權(quán)的重要體現(xiàn),對于更好實現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好適應(yīng)地方發(fā)展需要、更好釋放投資巨大潛力、抓好有效投資這一促進發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺,具有重要意義,也有利于減少權(quán)力尋租空間,防止腐敗。會議確定了以下原則:一是進一步縮減核準范圍。對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目,由核準改為備案。二是進一步下放核準權(quán)限。對現(xiàn)階段仍需核準的項目,明確中央部門和地方責任。三是進一步完善監(jiān)管。下放的核準事項由地方政府按國家規(guī)劃進行核準,并落實“各負其責、依法監(jiān)管”要求,建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)管機制。會議決定,對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核準,改為備案,并運用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標準等手段,提高管理科學(xué)性和有效性。除少數(shù)另有規(guī)定外,境外投資項目一律取消核準。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準權(quán)限。目錄經(jīng)此次修訂后,中央層面政府核準的投資事項將比2013年減少40%。會議要求,要堅持放管并重,加強后續(xù)監(jiān)管。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立投資項目建設(shè)信息報告和企業(yè)信用檔案制度,并向社會公開有關(guān)信息。要同步下移監(jiān)管與核準、備案權(quán)限,地方政府和有關(guān)部門要認真履行職責,依法查處違法違規(guī)行為。用有效的“放”和“管”營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
會議聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。指出,去年以來,監(jiān)事會樹立問題導(dǎo)向,依法履行職責,融入治理結(jié)構(gòu),發(fā)揮制衡作用,工作富有成效。從監(jiān)督檢查情況看,中央企業(yè)扎實推進改革,加快轉(zhuǎn)型升級,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻,但部分企業(yè)存在經(jīng)營風險,保值增值壓力較大。會議強調(diào),下一步,監(jiān)事會要創(chuàng)新監(jiān)督形式,進一步提高監(jiān)督的針對性、有效性,探索推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開,參照有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法,采取適當方式,公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況,主動回應(yīng)社會關(guān)切,努力打造“陽光央企”,有效保障國有資產(chǎn)安全和保值增值,促進企業(yè)健康發(fā)展。
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