農(nóng)業(yè)保險亟待強化保障功能

農(nóng)業(yè)保險在降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險、保障經(jīng)濟利益方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，與農(nóng)村日新月異的發(fā)展形勢相比，農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展只是邁出了實質(zhì)性步伐，制約因素還有很多。有的地方甚至還出現(xiàn)了“農(nóng)保真空”，使農(nóng)業(yè)保險陷入了叫好不叫座的尷尬境地。一方面農(nóng)民參與意識不強。一些農(nóng)民安逸于“等靠要”，習(xí)慣于“望天收”，很多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險概念模糊，投保積極性不高。另一方面保險公司憂心忡忡。無論是政策性農(nóng)業(yè)保險還是商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，同樣面臨著保險風(fēng)險問題，農(nóng)民過高的理賠期望值和保險公司透支準(zhǔn)備金的問題相當(dāng)突出。另外，由于立法進程緩慢、體制規(guī)定缺失、政府功能缺位，造成實際運營中保險公司經(jīng)營風(fēng)險過于集中，不利于實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

面對農(nóng)業(yè)保險暴露出的問題，建議從三個方面破解：一是擴大覆蓋。有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳推介力度，盡快消除農(nóng)村一些地方農(nóng)業(yè)保險知識的盲區(qū)，讓更多群眾了解農(nóng)業(yè)保險。保險公司應(yīng)強基固本，及時回應(yīng)群眾對保險理賠方面的期待訴求，讓群眾相信農(nóng)業(yè)保險，依靠保險保障豐產(chǎn)增收。二是降低風(fēng)險。有關(guān)部門需要考慮如何讓有限資金發(fā)揮最大功效，從而起到四兩撥千斤作用。保險公司應(yīng)探索如何破解農(nóng)業(yè)保險面臨的高風(fēng)險問題，盡快找到一條既符合公司發(fā)展要求又滿足群眾期望的新路子。三是創(chuàng)新模式。探索完善農(nóng)業(yè)再保險機制，嘗試新的農(nóng)業(yè)保險險種經(jīng)營方式，營造和諧的農(nóng)業(yè)保險、理賠環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航，讓農(nóng)民群眾得到實惠。