人才強(qiáng)，則三農(nóng)強(qiáng)

編者按：編者按：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；增加農(nóng)民收入，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制創(chuàng)新；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要年輕有文化的勞動(dòng)力。人才是三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。本版從今日起，推出“人才強(qiáng)，三農(nóng)強(qiáng)”專欄，重點(diǎn)報(bào)道農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技能人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制等相關(guān)研究成果，為破解“誰來種地”等問題集思廣益，建言獻(xiàn)策。

日前，由袁隆平院士主導(dǎo)的湖南稻田實(shí)測(cè)畝產(chǎn)超過1000公斤，再一次體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力在于農(nóng)業(yè)科技，而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心在于從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的“人”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，決定一個(gè)國家人力資本質(zhì)量的是兩個(gè)因素：勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。二戰(zhàn)后德日經(jīng)濟(jì)起飛，最重要的就是人力資本存量和增量。

回顧中國農(nóng)耕史，從后稷教民稼穡，到鐵器應(yīng)用，從綠肥施用到興水利、開阡陌，農(nóng)業(yè)一直都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。古時(shí)候政府鼓勵(lì)早婚早育，直到現(xiàn)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村追求多子多福，生育率較高也是這樣一種邏輯。中國傳統(tǒng)農(nóng)耕模式雖然積累了相對(duì)先進(jìn)多彩的農(nóng)業(yè)文明，但是總體上來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主要依靠的還是勞動(dòng)力投入，這樣的發(fā)展階段一直持續(xù)到建國初期甚至改革開放前。當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開“人”的作用，新中國成立后勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。在當(dāng)今社會(huì)條件下，農(nóng)業(yè)不再是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)知識(shí)和技術(shù)有了更高的需求，而掌握知識(shí)和技術(shù)的主體依然是人。幾千年農(nóng)業(yè)發(fā)展史充分表明，人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，人才強(qiáng)則三農(nóng)強(qiáng)。

無論是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的角度出發(fā)，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，都需要充分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的人力資本配置問題。當(dāng)前農(nóng)村人力資本配置問題主要體現(xiàn)在三個(gè)失衡。

首先是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡。有知識(shí)有文化的人去城市當(dāng)“金領(lǐng)”“白領(lǐng)”，有體力的勞動(dòng)力去城市當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”，剩下沒體力沒文化的人靠著農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村當(dāng)“土領(lǐng)”。留守農(nóng)村的勞動(dòng)力，知識(shí)背景不強(qiáng)，老齡化突出，2億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)的只有1000萬人左右，難以適應(yīng)新形勢(shì)要求。與農(nóng)業(yè)相比，勞動(dòng)力更偏向工業(yè)。其次是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力區(qū)域性失衡�？紤]經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的區(qū)域差異，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更偏好在發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更廣闊的市場(chǎng)潛力；與城市周邊相比，普通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更大的市場(chǎng)潛力。最后是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用層面失衡。我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系為解決十三億人的吃飯問題發(fā)揮了強(qiáng)大的支撐作用。在國家層面，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)在國際上處于領(lǐng)先位置，但是在科研成果轉(zhuǎn)換和基層技術(shù)推廣層面都有提升空間。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人力資本配置失衡的現(xiàn)狀，通過系統(tǒng)性、全方位的人才培養(yǎng)機(jī)制為三農(nóng)事業(yè)發(fā)展提供人力基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中文化程度較高的勞動(dòng)力的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，通過科技、信息、服務(wù)進(jìn)村入戶的多項(xiàng)工程，提供更加專業(yè)、集約、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，讓普通農(nóng)村勞動(dòng)力能夠更容易從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

要引導(dǎo)更多的高素質(zhì)人才投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，在金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)等多個(gè)角度加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策支持力度，為高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

要通過更有創(chuàng)造性的制度變革進(jìn)一步釋放科技生產(chǎn)力。加強(qiáng)農(nóng)村基層科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體在科技推廣過程中的作用，通過信息體系建設(shè)和推廣體系建設(shè)解決科技推廣最后一公里的問題，最大限度發(fā)揮科技生產(chǎn)力的作用。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村都必須充分發(fā)揮人力資本的作用。在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，必須進(jìn)一步把農(nóng)村人才做強(qiáng)，三農(nóng)事業(yè)發(fā)展才會(huì)有強(qiáng)勁的動(dòng)力之源。