四個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改變江西農(nóng)業(yè)面貌

在中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的大力支持下，江西催生出糧食、柑橘、環(huán)鄱陽湖水產(chǎn)及油茶四個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008-2010年，江西省共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田87.4萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化柑橘生態(tài)示范44.73萬畝，改造標(biāo)準(zhǔn)池塘8.46萬畝，改擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種擴(kuò)繁場20個(gè)，新建高產(chǎn)油茶林52.1萬畝。

數(shù)字也許是枯燥的，經(jīng)過一番實(shí)地采訪，記者發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)字的背后揭示了江西農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

令人難忘的另一種記憶

暴雨，沖毀房屋，淹沒農(nóng)田，在人們的腦海中，應(yīng)該是一種恐怖、沮喪的記憶�？僧�(dāng)記者近日走訪江西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民談起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，總要說起去年5月江西的那場暴雨。

那場暴雨淹沒了許多農(nóng)田，可是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田、果園、魚塘卻安然無恙。“洪水第一次在我們面前表現(xiàn)得無可奈何，這是我們種田養(yǎng)魚這么多年來從沒有見過的啊！”農(nóng)民們說。

記者來到江西省興國縣崇賢鄉(xiāng)霞光村農(nóng)民梁志波家的標(biāo)準(zhǔn)果園，只見一排排整齊的果園——“山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖”。興國縣果業(yè)局長王興平告訴記者：“這種現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)果園采用‘一帶三溝’法整地，修筑內(nèi)斜式等高梯田，內(nèi)壁溝、排水渠、沉沙凼一次成型；果園內(nèi)推廣生草栽培技術(shù)，利用淺根雜草保墑固土作用，應(yīng)對強(qiáng)降雨侵襲果園，很好地保護(hù)了條帶，蓄水、保土效果十分明顯。”

梁志波說，去年5月開始，連續(xù)降雨使許多新建柑橘園水土流失，梯地大量垮坍�？伤�家的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)柑橘園，卻是“小雨不見水、中雨不見流、大雨暴雨泥沙不下田”。這是因?yàn)閳?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整地，提高了果園蓄水能力，果園全部安裝了節(jié)水灌溉系統(tǒng)，最大限度地防止了水土流失，將暴雨引起的山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低。

梁志波的話在記者隨后的采訪中得到了多次驗(yàn)證。在安遠(yuǎn)縣的楊柳基地、天心鎮(zhèn)金蟾崠基地、龍布鎮(zhèn)龍興標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范園基地，農(nóng)民對記者說，去年的那場大暴雨，梯帶塌方皆不到0.1%。

記者了解到，去年連續(xù)多日的強(qiáng)降暴雨，使奉新縣的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)7.36萬畝，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)的3.3萬畝農(nóng)田卻排水通暢，無一塊農(nóng)田被水淹，一改往昔暴雨后農(nóng)田“水漫金山”的情景。農(nóng)民宋愛華說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)糧建設(shè)讓我們實(shí)現(xiàn)了消除內(nèi)澇的夢想，大大增強(qiáng)了發(fā)展糧食生產(chǎn)的信心。

“去年，我們鄉(xiāng)是萬年縣遭受洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，雖然災(zāi)情嚴(yán)重，但我們承包的池塘沒有受到洪災(zāi)的影響，這在以往是不可想象的，都是托現(xiàn)代魚池改造項(xiàng)目的福啊。”說起池塘改造的好處，萬年縣湖興水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司經(jīng)理吳子忠滔滔不絕。

那場洪澇災(zāi)害使江西大量池塘被淹，但所有經(jīng)過改造的池塘沒有發(fā)生一起漫頂，池埂沒有發(fā)生一起垮塌。究其原因，是因?yàn)樵趯�這些池塘改造過程中，實(shí)施了“池塘深挖、清淤——池埂修整、護(hù)坡——進(jìn)排水改造”三大系統(tǒng)工程。當(dāng)池塘水位上漲到一定高度，多余的水可以通過預(yù)留的管孔直接排入排水渠再順暢地排放出去，從而很好地控制了池塘的水位，使池塘抗災(zāi)能力大大提升。此外，排水渠改造后，通過其順暢的導(dǎo)水作用，上游很多農(nóng)田也沒有發(fā)生澇災(zāi)。

四大產(chǎn)業(yè)齊推進(jìn)

農(nóng)民收入節(jié)節(jié)高

江西省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長張勝對記者說，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)成的標(biāo)準(zhǔn)糧田、標(biāo)準(zhǔn)池塘和標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)柑橘示范園抗災(zāi)能力十分突出，損失很小，真正實(shí)現(xiàn)了“旱能灌、澇能排”的目標(biāo)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田旱澇保收率從65%提高到100%。同時(shí)，通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了江西省區(qū)域性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高了產(chǎn)業(yè)科技含量，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益，為水稻、柑橘、水產(chǎn)、油茶四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

2010年，江西糧食產(chǎn)量接近400億斤，在大災(zāi)之年再獲好收成，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年豐收；贛南臍橙種植面積160萬畝，居全球第一，產(chǎn)量120萬噸，居世界第三；水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持內(nèi)陸省份之首；新建高產(chǎn)油茶林面積位居全國第一，產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，直接增加了農(nóng)民收入。如：2010年江西省臍橙產(chǎn)地收購價(jià)由去年1.8/公斤提高到今年的3元/公斤，同時(shí)通過加工和貯藏，每公斤柑橘價(jià)格提升0.8元以上，增加直接經(jīng)濟(jì)收益達(dá)10億多元，受益農(nóng)戶近23.5萬戶，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入較上年增加1269.9元。全省已改造的4.68萬畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘，可增加水產(chǎn)品產(chǎn)量1.4萬噸，增加漁民收入7980萬元。

探索支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新模式

江西在堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量并重，堅(jiān)持改善基礎(chǔ)設(shè)施與提高科學(xué)技術(shù)并重，堅(jiān)持強(qiáng)化扶持政策與建立自我發(fā)展機(jī)制并重的基礎(chǔ)上，注重項(xiàng)目統(tǒng)籌，探索支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新模式。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以江西省“十一五”十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，精心選擇項(xiàng)目縣。水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣主要集中安排在鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片等以糧食生產(chǎn)為主的“三區(qū)一片”，加速打造糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；柑橘產(chǎn)業(yè)大部分項(xiàng)目縣集中在贛南，著力打造亞洲臍橙種植面積最大主產(chǎn)區(qū)；水產(chǎn)項(xiàng)目縣主要在環(huán)鄱陽湖地區(qū)，努力將鄱陽湖流域水產(chǎn)業(yè)打造成我國淡水產(chǎn)品主要加工與出口基地和東南沿海優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)基地。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門與相關(guān)部門一道，積極協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，將各類與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目，如小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、種糧大戶糧田建設(shè)工程、退耕還林工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等銜接，統(tǒng)籌安排，支持上述項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)投入和資金浪費(fèi)，形成整合效益。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。統(tǒng)籌考慮，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)要求不折不扣落實(shí)到位。如：在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)選擇上，要求各項(xiàng)目縣必須按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”原則，精心選擇產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、地域有優(yōu)勢、示范作用明顯的地方，相對集中地點(diǎn)，不準(zhǔn)分項(xiàng)拼湊。在資金的安排上，必須堅(jiān)持集中投入，不得單獨(dú)切塊、肢解項(xiàng)目資金。

注重資金整合，形成農(nóng)業(yè)投資主體多樣化。要求各項(xiàng)目縣都必須安排專項(xiàng)資金，與中央補(bǔ)助資金捆綁使用，用于所扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為平臺，認(rèn)真制定支農(nóng)資金整合方案，明確整合資金的渠道(部門)、具體名稱和具體數(shù)額，積極推進(jìn)支農(nóng)資金的有效整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，江西省以中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金4億元為引導(dǎo)，整合省、市縣財(cái)政性資金10.42億元，帶動(dòng)社會投入9.85億元，分別是中央資金的2.6倍和2.5倍。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。要求各項(xiàng)目縣加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和管理，并將此情況不僅與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配掛鉤，而且與其他有關(guān)支農(nóng)資金的分配相掛鉤。

建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。要求各項(xiàng)目縣加強(qiáng)項(xiàng)目、資金監(jiān)管，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、竣工驗(yàn)收考核等工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營主體、建設(shè)地塊、建設(shè)資金、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五落實(shí)”。工程質(zhì)量偷工減料，老百姓不滿意，項(xiàng)目驗(yàn)收就決不能過關(guān)。
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