一條獨具特色的中國道路

農(nóng)業(yè)機械化“黃金十年”的跨越式發(fā)展，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史寫下了輝煌的一頁。然而，歷史是不斷遞進的階梯，是要素積累的過程，是合力推動的結果。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明底蘊深厚、以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營為主、人地矛盾突出、地理氣候復雜多樣的中國，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化？絕非等閑之事。注定要比別人付出更為艱辛的努力，注定要走出一條適合自己的發(fā)展道路。“黃金十年”的背后，歷經(jīng)不同時期的實踐探索，凝聚了數(shù)代人心血智慧。

有中國特色的農(nóng)業(yè)機械化道路已逐漸清晰，那就是“農(nóng)民自主、國家扶持、市場引導”之路，那就是“資源共享、服務互惠、功能協(xié)調(diào)”之路，那就是“實事求是、因地制宜、與時俱進”之路。

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”；共和國幾十年艱辛探索，引領億萬農(nóng)民不懈追逐農(nóng)業(yè)機械化的夢想

上世紀50年代中期，毛澤東提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”著名論斷，并設想用5個“五年計劃”，也就是到1980年在全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

現(xiàn)在看來，盡管領袖的預言有些超前，甚至新中國在探求農(nóng)業(yè)機械化的道路上，有些“急于求成”；卻在億萬農(nóng)民心中，播下了農(nóng)機化夢想的種子，讓農(nóng)業(yè)機械化的概念深入人心，并激勵著后來者去突破一個個阻礙、不懈追求。

回顧65年走過的路，新中國農(nóng)業(yè)機械化先后經(jīng)歷了四個不同的階段：1949至1980年的創(chuàng)建起步階段，1981至1995年體制轉(zhuǎn)換階段，1996至2003年，市場引導階段。2004年至今，依法促進迎來“黃金十年”。

新中國成立后，黨和國家始終把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，作為建設社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略目標。從50年代開始，國家逐漸在有條件的社、隊成立了農(nóng)機站，政府按計劃配置了各種農(nóng)機具，支持群眾性農(nóng)具改革運動。

1966年至1978年，國務院共召開了三次全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議，國家將支農(nóng)資金主要用于農(nóng)業(yè)機械化，財政投入合計約90億元，促進了農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。逐漸建立起了比較完整的農(nóng)機管理、科研鑒定、技術推廣、教育培訓、銷售維修和使用服務體系。我國農(nóng)機工業(yè)從制造新式農(nóng)機具起步，從無到有逐步發(fā)展，先后建立了包括一拖、天拖、常拖等一批大中型企業(yè)，奠定了我國農(nóng)機工業(yè)的基礎。

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，大中型農(nóng)機在超小規(guī)模土地上失去了用武之地，集體農(nóng)機站逐步解散，除保留農(nóng)機平價供油這一政策外，國家對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)的直接投入逐漸減少，曾經(jīng)一度出現(xiàn)“包產(chǎn)到戶，農(nóng)機無路”的尷尬。

1983年中央一號文件允許農(nóng)民自主購買和經(jīng)營農(nóng)機。這段時期小型農(nóng)機具、手扶拖拉機、特別是農(nóng)用運輸車增長較快。而大中型拖拉機和配套農(nóng)具保有量停滯不前，機具配套比失調(diào)，田間機械利用率低，農(nóng)田作業(yè)機械化水平提高緩慢。

曾在農(nóng)機化司工作多年、現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局局長的董涵英說：“回過頭來看，當時管理者對‘包產(chǎn)到戶，農(nóng)機無路’的擔心是多余的，農(nóng)民的實踐并不是這樣。1982年我剛參加工作不久，在安徽懷遠縣調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對小農(nóng)機有著很強的需求。盡管當時政策還沒有明確，還存在很多爭論，農(nóng)民已經(jīng)走在了前面，當年該縣農(nóng)民就已經(jīng)自購了兩萬多臺手扶式拖拉機，大街上到處都有賣。”他認為，這一時期政策上最大的突破在于沖開了“農(nóng)機作為生產(chǎn)資料不允許私人所有”的禁區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化不再由國家和集體包辦，把自主權交給了農(nóng)民，這是農(nóng)機化發(fā)展的一次思想大解放。

1995年，我國開始建立市場經(jīng)濟體制，農(nóng)用平價柴油等國家在計劃經(jīng)濟體制下出臺的農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)惠政策全部取消，農(nóng)業(yè)機械化進入了以市場為導向的發(fā)展階段。農(nóng)機管理部門手頭上沒有任何“政策手段”，但跨區(qū)作業(yè)為他們提供了一個“服務抓手”，從1990年開始農(nóng)機部門就開始促成、推動全國性跨區(qū)作業(yè)。江蘇省農(nóng)機局副局長王勇回憶，當年農(nóng)機局局長和工作人員主要的工作就是幫人牽錢，從二三月開始就到處跑，比如南方的跑到北方，北方的跑到南方，給機手聯(lián)系收割的地塊，為農(nóng)機手和用機農(nóng)民解決各種糾紛，積極助推中國特色的跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機作業(yè)市場的發(fā)展與形成。

90年代中期后，農(nóng)村勞動力開始出現(xiàn)大量轉(zhuǎn)移的趨勢，農(nóng)村季節(jié)性勞力短缺的趨勢不斷明顯，農(nóng)民使用農(nóng)機的積極性不斷提高，農(nóng)業(yè)機械化服務的社會化、市場化步伐加快，聯(lián)合收割機跨區(qū)機收逐步興起，中國特色的農(nóng)機化道路初步形成。全國各類聯(lián)合收割機保有量從1995年的7.3萬臺激增至2004年的40萬臺。

一部法律和一項補貼政策，為農(nóng)業(yè)機械化“黃金十年”提供堅強保障，并產(chǎn)生強大的推動力量

2004年，在我國農(nóng)機化發(fā)展史上，發(fā)生了兩件具有劃時代意義的“大事件”：一是“中央1號文件”決定對農(nóng)民購買和更新大型農(nóng)機具給予補貼；二是11月1日《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式實施。從此我國農(nóng)業(yè)機械化進入了歷史上最好的發(fā)展時期。

“農(nóng)機購置補貼政策有很強的指向性和精準性，起到了一舉多得的效果。”原農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長宗錦耀說，“從2004年起，累計投入的1200億元國家財政補貼，帶動農(nóng)民投入2000多億元，農(nóng)民購機、用機的積極性空前高漲；農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高，國家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得以確保；農(nóng)機工業(yè)走出多年徘徊局面，我國迅速成為世界第一農(nóng)機制造大國。”

以購機補貼為重點，國家對農(nóng)機扶持政策趨于系統(tǒng)和完善。2010年《國務院促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，明確了中國特色的農(nóng)機化促進政策框架。國家和地方，先后實施了農(nóng)業(yè)機械化推進工程、保護性耕作工程等基本建設項目，開展了農(nóng)機報廢更新補貼、關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼試點，探索了農(nóng)機抵押貸款、政策性農(nóng)機保險、免費安全檢驗、農(nóng)機庫棚占地按農(nóng)用地管理等惠農(nóng)措施，有效調(diào)動了農(nóng)民購機用機積極性。

“是農(nóng)機補貼政策讓我終于等到了農(nóng)機化發(fā)展的春天，讓我深埋在內(nèi)心的農(nóng)機情感又一次得到釋放，特別是兩臺大型玉米收割機運到合作社的時候，我激動得一夜沒睡好，半夜起來撫摸機械，淚如雨下。”遼寧昌圖縣平安保農(nóng)機合作社理事長、全國勞動模范范甲柱這樣表達感激之情。

范甲柱是1974年就步入農(nóng)機行業(yè)的“老兵”，70年代曾創(chuàng)下了“全國先進農(nóng)機站”的輝煌，也體驗過農(nóng)機站解體后的苦痛。2007年，農(nóng)機補貼在昌圖擴大范圍，沉寂多年的他再次出山，聯(lián)合17名駕駛員成立農(nóng)機專業(yè)合作社。合作社自籌資金106萬元，利用中央、省級補貼的75萬元，昌圖縣政府補貼的54萬元，購置大型玉米聯(lián)合收割機兩臺，以及拖拉機、聯(lián)合整地機、播種機、青儲等71臺（套），涵蓋耕、種、收各個環(huán)節(jié)，當年社員平均工資加上分紅達到3萬元。

農(nóng)機補貼帶來的效果看得見摸得著，而農(nóng)機化促進法的影響則無形而深遠。

農(nóng)機化促進法也是對中國農(nóng)民創(chuàng)造性實踐的一個確認，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的統(tǒng)一。2007年，時任農(nóng)業(yè)部副部長的張寶文，將中國特色的農(nóng)機化道路的主要特征總結提煉為“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效益”，這6個方面都能在農(nóng)機化促進法中找到相關的條款對應。

曾參與農(nóng)機化促進法前期調(diào)研的農(nóng)業(yè)部農(nóng)機鑒定總站站長劉敏介紹，法律出臺前認識并不統(tǒng)一。有的同志認為，中國人多地少，有了農(nóng)機，農(nóng)民去哪？會不會影響穩(wěn)定？有的同志認為按西方市場經(jīng)濟的理念來講，政府應該無為，政府不要去管，讓農(nóng)機化自然發(fā)展就好了，不需要去促進，促進是“找米下鍋”……法律的出臺意味著又一次沖破思想的枷鎖。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站站長劉憲說：“實現(xiàn)社會的進步是需要促進的，要不要解放農(nóng)民，法律體現(xiàn)了一種價值觀，是一種強大的精神力量。促進法將國家扶持農(nóng)機化的政策措施，如對農(nóng)民給予購機補貼、支持農(nóng)機化技術示范推廣、強化農(nóng)機質(zhì)量和安全管理、支持農(nóng)機科技創(chuàng)新等上升為法律規(guī)范，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了一個長期穩(wěn)定的環(huán)境，堅定了我們發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方向。”

“我們闖出了一條符合國情的道路，國家又適時出臺法律和支持政策，農(nóng)民、政府、市場、企業(yè)各方力量從來沒有像今天這樣好地匯聚在一起，為農(nóng)機化發(fā)展構建了強大而不竭的動力。”農(nóng)機化促進法起草小組成員、77歲的中國農(nóng)業(yè)大學教授白人樸，對新中國農(nóng)機化發(fā)展的四個階段作出這樣的解答。

政策引導與強化政府作用，不僅僅體現(xiàn)于財政措施，往往還體現(xiàn)在分類指導、因地制宜上。針對長期以來千差萬別的農(nóng)藝制度，對農(nóng)業(yè)機械化應用的限制，以及農(nóng)機農(nóng)藝脫節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏標準化的種植模式等問題，農(nóng)業(yè)部組織科研人員專門攻關，制定對策。比如說玉米種植，在一個省就有30多種行距模式，不僅不利于機械化，有些模式的種植效果也值得懷疑。

2010年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于加強農(nóng)機農(nóng)藝融合加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的意見》，農(nóng)機化司與計劃、財務、科教、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等相關司局聯(lián)合制定了《關于加強農(nóng)機農(nóng)藝融合加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展工作方案》，強化了農(nóng)業(yè)部內(nèi)部司局間的分工協(xié)作工作機制。在科研方面，農(nóng)機農(nóng)藝融合技術研發(fā)受到重視，在主要作物產(chǎn)業(yè)技術體系中，都設置了農(nóng)機崗位專家；在推廣方面，發(fā)布了各個主要作物的機械化生產(chǎn)技術指導意見，在全國設立了水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗、薯類6大作物54個農(nóng)機農(nóng)藝技術融合示范區(qū)，組織引導農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

從國家集體包辦到農(nóng)民自主發(fā)展、到農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的探索創(chuàng)造、再到國家法律和政策的強力推動，一次次解放思想，一次次突破阻礙，中國特色的農(nóng)機化道路就這樣越來越清晰地展現(xiàn)在世人眼前。

通過市場的主導作用實現(xiàn)資源共享與互惠服務，為世界創(chuàng)造小規(guī)模農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化的中國范例

讓我們把目光投向1986年的山西。

這是一個地形狹長的省份，從南到北有700多公里長，縱跨中國9個生態(tài)麥區(qū)中的3個——黃淮海麥區(qū)、北方春麥區(qū)和北方冬麥區(qū)，小麥成熟期長達近30天。

1986年5月的一天，晉中太谷縣五家堡村農(nóng)民溫廷玉，從電視上看到湖北、安徽和河南的小麥已經(jīng)陸續(xù)成熟，農(nóng)民開鐮收割。過不了多久，自己家南邊的運城小麥也該熟了。剛買了一臺聯(lián)合收割機的溫廷玉，看著墻上的地圖，發(fā)現(xiàn)了一個“商機”，何不利用麥熟的時間差，從運城沿途向北收，搞它個“南征北戰(zhàn)”？于是，他聯(lián)合村里的5戶農(nóng)民第一次南下運城收割小麥。

溫廷玉沒有想到，這個最早的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務隊，開啟了我國小麥聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)服務的先河，他們也成為第一批轉(zhuǎn)戰(zhàn)麥區(qū)的“淘金者”。農(nóng)機具在他們手上，不僅只是替代勞動力的工具，而且成為可以致富增收的手段。到1995年，山西、陜西、河北、河南等省共有約8000臺聯(lián)合收割機加入了跨區(qū)機收。這種農(nóng)民在經(jīng)濟利益驅(qū)使下的自發(fā)性行為，一般只在省內(nèi)流動作業(yè)，各級政府和有關部門少有參與。

1996年，農(nóng)業(yè)部首次在河南省組織召開了“三夏”跨區(qū)機收小麥現(xiàn)場會，正式揭開全國大規(guī)模組織聯(lián)合收割機跨區(qū)機收的序幕。當年有北方11個省2.3萬臺聯(lián)合收割機參加小麥跨區(qū)機收，此后跨區(qū)機收的浪潮席卷全國，持續(xù)至今每年有30多萬臺收割機參與跨區(qū)作業(yè)，作物也從小麥拓展到水稻、玉米和其他大宗作物。

跨區(qū)收獲作業(yè)，被后來的研究者譽為“中國農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中的偉大創(chuàng)造”。這種新型的農(nóng)機服務模式，起到在穩(wěn)定家庭承包責任制的基礎上，通過市場機制對資源的有效配置，讓有限農(nóng)機資源為社會共同利用。它將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場進行有效地對接，使高投入的大中型農(nóng)業(yè)機械在分散經(jīng)營的一家一戶的土地上實現(xiàn)了高產(chǎn)出，解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾，在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)了規(guī)�；�經(jīng)營，開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械進行規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實途徑。

從收獲環(huán)節(jié)這一農(nóng)業(yè)最緊要的環(huán)節(jié)開始，“農(nóng)機共同利用”逐步拓展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，耕整地、機播機插、秸稈還田、機械化植保、糧食烘干、加工儲運等等，通過農(nóng)機戶和用機戶之間進行作業(yè)價格的“協(xié)商談判”，最后形成統(tǒng)一而較為穩(wěn)定的作業(yè)價格體系，形成了中國特色的“農(nóng)機作業(yè)服務市場”。

用經(jīng)濟學術語來說，這是個標準的“完全競爭市場”——“有大量的買者和賣者”，任何一個生產(chǎn)者或消費者都不能影響市場價格；“產(chǎn)品同質(zhì)性”，市場上有許多企業(yè)只能生產(chǎn)同質(zhì)的產(chǎn)品，消費者無法根據(jù)產(chǎn)品的差別形成偏好，任何一個企業(yè)都無法享受壟斷利益；“資源流動性”，生產(chǎn)廠商進入或退出行業(yè)不受任何社會法令和其他社會力量的限制。由于無任何進出市場的社會障礙，在一個較長的時期內(nèi)，生產(chǎn)者只能獲得正常的利潤，而不能獲得壟斷利益；“信息完全性”，市場上的每一個買者和賣者都掌握著與自己的經(jīng)濟決策有關的一切信息，這樣每一個消費者和每一個廠商都可以根據(jù)自己掌握的完全信息，作出自己最優(yōu)的經(jīng)濟決策，從而獲得最大的經(jīng)濟效益。而且，每一個買者和賣者都知道既定的市場價格，都按照這一既定的市場價格進行交易。

之所以引用這一段經(jīng)濟學術語，是要說明“偉大的創(chuàng)造”并非妄言，農(nóng)民的“發(fā)現(xiàn)”符合經(jīng)濟規(guī)律。“完全競爭市場”被認為是“最理想、最有效的市場”，正因如此，通過“社會化服務”實現(xiàn)農(nóng)機“共同利用”，農(nóng)機經(jīng)營者靠機致富，農(nóng)機使用者節(jié)本增效，都得到最大效益，億萬農(nóng)民才真心接受，其生命力才如此頑強。

比較美國、歐洲、日韓等已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的國家，美國采用的是大規(guī)模的機械化路線，歐洲是中等規(guī)模、集約機械化路線，日韓是一個中小規(guī)模、精細化的機械化路線，但其作物單一，主要是水稻。三種路線，共同特點是都走高度資金和技術密集的路子，技術含量高，價值也大；國外農(nóng)戶本身比較富有，購買農(nóng)機主要是自己用。但是我國農(nóng)戶“超多”，經(jīng)營規(guī)模“超小”，農(nóng)民積累能力“超弱”，這樣的國情決定了，如果每家每戶買農(nóng)機既買不起，也不經(jīng)濟，先進國家路線不能照搬。我國農(nóng)戶的耕地不到歐盟國家的1/40，美國的1/400，這樣的情況下，用“共同利用”這樣一種方式，以超過發(fā)達國家小麥收獲機利用率的小成本，我國的小麥2012年機收率就超過90%，成為第一個實現(xiàn)全程機械化的作物。這種模式已在水稻、玉米等主要作物生產(chǎn)中復制。——中國的道路確實“與眾不同”。

職能部門與相關部門共同構建的協(xié)調(diào)服務管理體系，讓農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”，優(yōu)勢盡顯

談中國農(nóng)機化特色，不能不提到中國的農(nóng)機管理和服務部門。

“許多國家農(nóng)機同行驚嘆，中國有一套世界上獨有的農(nóng)機化行政管理和農(nóng)機試驗鑒定、安全監(jiān)理和技術推廣等公共服務體系。”中國農(nóng)業(yè)大學教授揚敏麗說。這套從計劃經(jīng)濟時期就建立的體系，盡管在80年代體制轉(zhuǎn)換期曾有過一段局部的“點斷、人散、網(wǎng)破”，但其完整性一直保持至今，其功能不斷完善，成為國家和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的有力推手。

與改革開放前運動式推動、齊頭并進不同，針對各地自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和技術發(fā)展程度，農(nóng)機管理部門統(tǒng)籌農(nóng)機化發(fā)展方略，引導農(nóng)機化科學發(fā)展。確立了“因地制宜、分類指導、重點突破，有選擇地發(fā)展”行之有效的指導方針，集中人力、財力，在重點地區(qū)、重點作物、重點環(huán)節(jié)上尋求突破，以點帶面，穩(wěn)步推進。在小麥第一個實現(xiàn)全程機械化后，又開始攻克玉米機收和水稻機插兩個薄弱環(huán)節(jié)，力爭三大糧食作物都能全程機械化；并分步驟地啟動棉花、油菜、甘蔗、馬鈴薯等大宗作物機械化試點示范。

在補貼政策設計上，重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜，向重點作物關鍵環(huán)節(jié)傾斜，向先進機具傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

2007年，農(nóng)民專業(yè)合作社法開始實施，農(nóng)機管理部門貫徹《農(nóng)業(yè)部關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范建設活動，建立定點聯(lián)系機制，培育一批典型，規(guī)范和引導農(nóng)機社會化服務組織健康發(fā)展。按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，支持農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展成為農(nóng)機大戶，引導農(nóng)機大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶，采取機具入股、技術入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務組織。

到2013年，全國農(nóng)機合作社數(shù)量超過了4.1萬個，我國農(nóng)機服務的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化不斷推進，服務領域不斷拓展。農(nóng)機合作社利用技術、服務、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機戶組織起來，發(fā)展出生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“定單作業(yè)”、“全程托管”，產(chǎn)前的“農(nóng)資團購”、產(chǎn)后的“統(tǒng)加統(tǒng)銷”等多種服務模式，或者通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式直接發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，成為當前我國農(nóng)業(yè)中最具活力和帶動力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國說，政府促進農(nóng)機化發(fā)展，就是要確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”。“買得起”就是落實好財政補貼政策，解決農(nóng)民購買力問題，同時引導企業(yè)重點研制生產(chǎn)符合農(nóng)民購買力的先進適用機械；“用得好”就是通過試驗鑒定，對農(nóng)機的可靠性、適應性和安全性作出評價，通過安全檢測和技術推廣培訓讓農(nóng)民安全放心使用，通過質(zhì)量監(jiān)督來維護農(nóng)民權益；“有效益”，就是培育作業(yè)市場，壯大市場主體，通過組織和引導提高農(nóng)機具利用率和使用者的經(jīng)濟效益。

每到三夏、三秋的機收關鍵時節(jié)，農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合公安、交通、石化等部門，為跨區(qū)機收提供通行便利，確保供油基礎，各級農(nóng)機管理部門還開通了全國性的跨區(qū)作業(yè)直通車信息系統(tǒng)，數(shù)十萬農(nóng)機手實現(xiàn)了作業(yè)市場供需對接。

2013年，北京市在全國范圍內(nèi)第一次將農(nóng)業(yè)機械保險納入市政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，寫入地方性法規(guī)《北京市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》。2014年9月，在農(nóng)業(yè)部財務司、農(nóng)機化司的推動下，中國農(nóng)業(yè)銀行在新疆試點農(nóng)機租賃，300多萬元的大型采棉機農(nóng)機合作社只需首付30%即可開回家，僅沙灣縣3家農(nóng)機合作社就一舉“采購”了17臺大型采棉機。金融支持農(nóng)機化發(fā)展已開啟破冰之旅。

農(nóng)業(yè)機械化，一條獨具特色的中國道路，從崎嶇走上開闊，從艱辛走向平坦。

（采訪組成員：呂明宜劉小偉朱先春余向東趙潔王東生毛曉雅）

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