唱響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國自信

從“面朝黃土背朝天”到“鼠標(biāo)一點(diǎn)，輕松種田”；從“戴口罩、背藥箱”到“手機(jī)一呼叫，‘蜻蜓’來打藥”；從“走街串巷賺吆喝”到“朋友圈上的銷售帝國”；從“眾籌啟蒙貧困村”到“土壤改良PPP”……廣袤田疇上不斷涌現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精彩故事。

這一個個故事，只是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)澎湃大潮中的朵朵浪花，而在這亮眼浪花之下，在滾滾春潮之中，流動的是驚人的力量：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增，連續(xù)3年超過1.2萬億斤；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)田有效灌溉面積超過52%；裝備設(shè)施水平日益提升，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%；科技支撐能力愈發(fā)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%……中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展演繹了一出驚世的跨越，站在了新的高點(diǎn)，進(jìn)入了嶄新的境界。

習(xí)近平總書記指出，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。在全面建成小康社會的沖刺階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國創(chuàng)造、中國經(jīng)驗(yàn)、中國做法匯聚成中國力量和中國自信。這種力量、這種自信，是決勝全面小康的堅強(qiáng)支撐，是譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的深厚底色。

汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代智慧的理念引領(lǐng)

理念是行動的先導(dǎo)。在我國這樣一個人多地少的國家，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其需要科學(xué)理念的指引。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念，不僅是關(guān)系發(fā)展全局的總遵循，更是我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展的力量源泉。它既深深烙印在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一路征程之中，更引領(lǐng)著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史行進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、一路向前。

堅持創(chuàng)新理念，農(nóng)業(yè)才能永葆活力�；赝麕浊�年農(nóng)業(yè)文明史，每一次農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都帶來了生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)；每一次農(nóng)業(yè)制度變革，都釋放了巨大的經(jīng)濟(jì)社會活力；放眼當(dāng)下，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上創(chuàng)新，在經(jīng)營制度上創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)組織形式上創(chuàng)新，在支持保護(hù)體系上創(chuàng)新，創(chuàng)新理念厚植于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一個主體、每一個環(huán)節(jié)、每一個領(lǐng)域；展望未來，我們更要堅持創(chuàng)新理念，從創(chuàng)新中汲取自信的力量，以創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上新臺階。

堅持協(xié)調(diào)理念，農(nóng)業(yè)才能攻堅克難。“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)。”堅持協(xié)調(diào)理念，就要抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，盡快補(bǔ)齊“五化同步”發(fā)展中的農(nóng)業(yè)短板，推進(jìn)全面小康齊頭并進(jìn)；堅持協(xié)調(diào)理念，就要統(tǒng)籌全球農(nóng)業(yè)治理，建立更有利于提升我國農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)農(nóng)民增收的內(nèi)生機(jī)制；堅持協(xié)調(diào)理念，就要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會之間、一二三產(chǎn)之間以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)共生，合理布局、優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅持綠色理念，農(nóng)業(yè)才能永續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)為整個現(xiàn)代社會“生產(chǎn)”生命的顏色，“兩個零增長”、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)、藏糧于地、藏糧于技等綠色發(fā)展理念不僅是在資源和生態(tài)壓力日益緊繃之下的主動轉(zhuǎn)型，而且已經(jīng)內(nèi)化為引領(lǐng)我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主打色。不僅如此，我們更要以綠色理念引導(dǎo)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，讓深藏于每一個人心中的山水鄉(xiāng)愁，能夠因?yàn)?ldquo;綠色”而看得見，記得住，摸得著。

堅持開放理念，農(nóng)業(yè)才能競合提升。中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展從來都不是閉門造車，是開放讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多姿多彩，充滿活力。堅持開放理念，就要把眼光瞄準(zhǔn)國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源；就要完善城鄉(xiāng)之間要素流動體制機(jī)制，對接城市管理經(jīng)驗(yàn)、資本力量和農(nóng)村土地勞動力資源；就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域之間的交流借鑒，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的搞活，以開放的理念、心態(tài)和舉措推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

堅持共享理念，農(nóng)業(yè)才能普惠共贏。“不忘初心，方得始終。”讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，是我們推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在發(fā)展決策中，要始終牢記“共享”的初心，這也是我們革命、建設(shè)和改革開放歷史進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)、目標(biāo)和動力。要在小農(nóng)戶與“大主體”之間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的扶持和帶動作用，提升其比較效益。要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的支持力度，建立健全區(qū)域之間聯(lián)動分享、共同發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)代化成果更加“利糧”、更加“利農(nóng)”、更加“利貧”。

中國自信，肇源于理念自信。只有堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大理念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國故事才能演繹得愈來愈精彩，建立在其上的中國自信才能彰顯出更加巨大的精神力量，才能推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國巨輪破浪遠(yuǎn)航。

契合國情農(nóng)情和發(fā)展夢想的道路選擇

鞋子合不合適，只有腳知道。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度契合我們的國情農(nóng)情。沒有哪個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，像我們這樣復(fù)雜；也沒有哪個國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，能簡單拿來解決我們的難題。我們既沒有歐美豐富的人均自然資源稟賦，也沒有日韓相對專業(yè)的社會化服務(wù)體系。我們所選擇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，既要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，又要努力汲取傳統(tǒng)智慧，更要立足于我國人多地少的現(xiàn)實(shí)國情，堅定中國特色的道路選擇。

走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，就必須堅持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模不行，但是在人多地少、資源條件有限的情況下，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，不可能走西方大農(nóng)場的規(guī)�；�發(fā)展道路，必然要探索公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定雙贏下的模式創(chuàng)新。1萬畝地讓一個人種能賺大錢，如果讓100個人種，錢雖然沒有一個人掙得那么多，但能扶持100個家庭農(nóng)場，讓100個家庭進(jìn)入小康。適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)和社會價值主要體現(xiàn)在這里。因此，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，既要保障糧食安全、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，也要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定，把經(jīng)濟(jì)賬、政治賬和社會賬一起算。

走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，就必須堅持因地制宜、種類多樣的發(fā)展模式。中國幅員遼闊，氣候條件不一，土地種類多樣，沒有哪一種發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)可以包打天下，不同的地區(qū)結(jié)合各自的資源稟賦探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。無論是東北大農(nóng)業(yè)、沿海集約農(nóng)業(yè)，還是都市農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)；無論是土地節(jié)約型農(nóng)業(yè)、勞動節(jié)約型農(nóng)業(yè)，還是水資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和水土資源高效利用型農(nóng)業(yè)，都凸顯了區(qū)域的生產(chǎn)特點(diǎn)，將制約因素變成核心競爭力，既有小而精，也有大而全，每一種發(fā)展模式都凸顯著符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的現(xiàn)代生產(chǎn)要素，都是一條符合自身?xiàng)l件和發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)升級之路。

走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，就必須堅持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。作為一個發(fā)展中國家，且又是人口大國，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨，這一階段，滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品量與質(zhì)的需求是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)。這種情況下，我們不可能照抄西方經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)高效型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。堅持產(chǎn)量與質(zhì)量并重，生產(chǎn)與環(huán)境并重的原則。既要充分發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，更要積極利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料和先進(jìn)裝備；既要充分依靠和利用自然力，盡可能地利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中的可再生資源與生物能源，又要采取適當(dāng)?shù)娜藶榇胧�，合理使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路�；赝麕资�年中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，幾億人用腳投票走出的發(fā)展路徑，步伐厚重有力，步調(diào)不疾不徐，轍蹤分明而堅定。我們要堅持中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路自信，堅定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，用自信鋪就國家的現(xiàn)代化和億萬農(nóng)民致富夢想的康莊大道。

注重探索試驗(yàn)和上下互動的制度創(chuàng)設(shè)

事實(shí)上，無論是西方發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)因?yàn)槠涮厥獾漠a(chǎn)業(yè)稟賦，其現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過程本身就要比其他產(chǎn)業(yè)更為艱難、曲折。而中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅要完成自身的發(fā)展使命，還要為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供積累和支撐，因此中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路更加艱辛。我們之所以能夠取得當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大成績，之所以能以有限的自然資源養(yǎng)活了一個世界人口大國，既根源于我們找到一條適應(yīng)中國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，也來自于多年實(shí)踐探索中總結(jié)和形成了一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排。

以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐，立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，支撐起了靈活多樣、公平高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度；多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼從無到有，金融支農(nóng)機(jī)制逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策不斷完善，構(gòu)建起了種類豐富、穩(wěn)定堅實(shí)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不斷完善，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革逐步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度積極試點(diǎn)，初步搭建起了要素流動、效率突出的農(nóng)業(yè)市場制度；實(shí)施以我為主、適度進(jìn)口的糧食安全戰(zhàn)略，同時積極走出去開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作，建立起風(fēng)險可控、互利共贏的有效利用國際市場和資源制度。

改革開放以來，我們在人力、物力相對匱乏的情況下，正是通過不斷釋放制度建設(shè)的紅利，不斷挖掘制度創(chuàng)新的潛力，在最大范圍內(nèi)調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，一步步突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的壁壘障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，共同支撐起了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大廈。

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)，是在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)出來的，是汲取吸納了廣大農(nóng)民群眾的智慧結(jié)晶，是基層探索和頂層設(shè)計上下互動的發(fā)展成果；中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)，亦是在重中之重戰(zhàn)略思想下不斷完善的發(fā)展定位，是在市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中成熟起來的制度優(yōu)勢，是在政府的有形之手和市場無形之手作用下的產(chǎn)物。這份信心，不是空中樓閣，也不是王婆賣瓜，它既反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的核心利益和發(fā)展需求。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度自信，就是堅持以農(nóng)民群眾的利益和意愿為改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是堅持讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

充分認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)和重大挑戰(zhàn)

中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在較短時期內(nèi)取得了巨大的飛躍，其成功，不僅讓中國農(nóng)業(yè)升級更新到一個全新的境界，也為中國道路、中國力量、中國精神打下了最堅實(shí)的基礎(chǔ)。但我們也必須看到，當(dāng)前，相對于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然滯后，仍是突出“短板”。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處在起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完成，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)，也必須對當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)和問題始終高度清醒。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤的關(guān)鍵期。“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但是從總體上來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍存在各種老問題和新挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐能力不足、農(nóng)機(jī)裝備水平相對較低、抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)等老問題仍未完全破解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素緊繃，壓力越來越大。同時，主糧價格下調(diào)、財政增收下降、負(fù)擔(dān)加重，社會上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)和聲音，這些都構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤的新挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的陣痛期。這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大，但確實(shí)也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重、承載能力越來越接近極限，資源開發(fā)利用強(qiáng)度過大、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起“紅燈”。在資源環(huán)境上不欠新賬，逐步還歷史欠賬，必然要給透支的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境以休養(yǎng)生息的機(jī)會。但是，轉(zhuǎn)變的過程并非一朝一夕之功，必然要給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來利益上的波動和損失，對于農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工也是一個巨大的挑戰(zhàn)，只有經(jīng)歷長久的陣痛，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能在已有基礎(chǔ)上鳳凰涅槃、華麗轉(zhuǎn)身。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的現(xiàn)象仍沒有明顯改觀，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口擋不住、高端農(nóng)產(chǎn)品市場不對路、優(yōu)勢產(chǎn)品出不去，出現(xiàn)了“洋貨入市、國貨入庫”“國內(nèi)豐收、進(jìn)口劇增”的現(xiàn)象，到國外搶“洋奶粉”的新聞不時見諸報端。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益不高，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋。此外，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加物問題依然突出，監(jiān)管能力依然比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與全面小康的要求相比，仍存在明顯差距。

堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國自信必須不斷深化改革

面對實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至整個中國現(xiàn)代化發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們必須自信而不自滿，自立而不自傲。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國自信，最根本的要求就是堅持重中之重戰(zhàn)略地位不動搖。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，要堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十八屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等的改革進(jìn)程，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展手段，推動中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然是建立在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場配置、資源高效利用和充分權(quán)利保障的制度，是各種類型主體不斷釋放發(fā)展活力、持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)。要推進(jìn)耕地確權(quán)頒證，精準(zhǔn)確權(quán)、充分賦權(quán)，讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權(quán)的能力，更大范圍調(diào)動基層群眾生產(chǎn)的積極性和主動性，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系建設(shè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，“誰來種地”、“地怎么種”問題更加凸顯，必須以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建符合國情和發(fā)展階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)�；�、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)手段創(chuàng)新。支持保護(hù)制度是現(xiàn)代化國家農(nóng)業(yè)政策的核心，也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。當(dāng)前，一邊是國內(nèi)外糧食價格嚴(yán)重倒掛，糧食高產(chǎn)量、高進(jìn)口量和高庫存量“三高”疊加，一邊是三大主糧價格全線下跌，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逼近約束“黃線”，在這一背景下，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的騰飛，必須要探索新的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)手段，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，用財政資金撬動金融和社會資本投向三農(nóng)，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。必須從制度建設(shè)入手，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的機(jī)制創(chuàng)新，推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，做好生態(tài)治理工作。

只有始終堅持把三農(nóng)工作放在各項(xiàng)工作的首位，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)來抓，在深化改革的過程中充分考慮我國現(xiàn)階段的國情農(nóng)情，始終把農(nóng)民利益放在首要位置，以法治為底線筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基石，以市場為導(dǎo)向不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，主動改革、加快轉(zhuǎn)型、積極作為，建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才真正可期可待。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，不僅關(guān)系著億萬農(nóng)民的福祉，更關(guān)乎整個中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。在這特殊的歷史時刻，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊扣我們的國情農(nóng)情，始終抓住糧食安全和農(nóng)民增收這個核心任務(wù)，明確目標(biāo)、堅定信心，穩(wěn)基礎(chǔ)，強(qiáng)支撐，抓創(chuàng)新，求長效，在堅守中求發(fā)展，于穩(wěn)定中謀改革，以積極昂揚(yáng)、自立自醒的姿態(tài)不斷寫好三農(nóng)發(fā)展的中國故事，唱響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國自信。

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