取消化肥淡儲(chǔ)宜循序漸進(jìn)
【導(dǎo)語·農(nóng)資電子畫冊網(wǎng)】短時(shí)間內(nèi)化肥淡儲(chǔ)不應(yīng)該取消,采用逐步縮小化肥淡儲(chǔ)規(guī)模的方法是合適的。我國建立化肥淡儲(chǔ)制度時(shí),國內(nèi)化肥產(chǎn)量有限,需要廠家淡季時(shí)也要保持生產(chǎn)。大量的化肥淡儲(chǔ)會(huì)放大市場的需求效應(yīng),造成貨源供應(yīng)偏緊,在淡季時(shí)推漲價(jià)格,而這種虛高的價(jià)格與實(shí)際的產(chǎn)銷關(guān)系、供求關(guān)系是不相符的。
自2004年我國建立化肥商業(yè)淡儲(chǔ)制度以來,淡儲(chǔ)量一直只增不減,從最初的800萬噸上升到2013年的最高1800萬噸。然而今年的化肥淡儲(chǔ)量卻首次出現(xiàn)下跌。據(jù)報(bào)道,10月28日在京召開的2014/2015年度國家化肥淡儲(chǔ)及簽約會(huì)議確定,本輪各承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)量在5萬噸及以下的無變化,在10 萬——20萬噸的按20%的比例減承儲(chǔ)量,在20萬噸以上的按25%的比例減量;实瓋(chǔ)為何要減量?筆者分析,主要有三方面原因:
其一是化肥供需狀況發(fā)生大的變化。我國建立化肥淡儲(chǔ)制度時(shí),國內(nèi)化肥產(chǎn)量有限,需要廠家淡季時(shí)也要保持生產(chǎn)。否則就可能出現(xiàn)第二年農(nóng)民春耕用肥旺季時(shí),化肥供不應(yīng)求,影響春耕生產(chǎn),或者春耕時(shí)貨源緊張大幅拉升化肥價(jià)格,損害農(nóng)民利益。但現(xiàn)在化肥產(chǎn)量大幅增加,不僅能有效滿足國內(nèi)需求,而且還要有大量的化肥出口才能保持產(chǎn)銷平衡,淡儲(chǔ)對保障供給的作用大幅下降,沒必要再搞那么多化肥淡儲(chǔ)了。
其二是淡儲(chǔ)對市場的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。大量的化肥淡儲(chǔ)會(huì)放大市場的需求效應(yīng),造成貨源供應(yīng)偏緊,在淡季時(shí)推漲價(jià)格,而這種虛高的價(jià)格與實(shí)際的產(chǎn)銷關(guān)系、供求關(guān)系是不相符的。在旺季時(shí)往往價(jià)格又會(huì)掉下來,形成淡季時(shí)價(jià)格反比旺季時(shí)價(jià)格高的畸形現(xiàn)象,不僅讓淡儲(chǔ)企業(yè)虧損,而且扭曲了市場。由于淡儲(chǔ)對市場的負(fù)面效應(yīng)增大,有人甚至提出要取消淡儲(chǔ)。
其三是經(jīng)銷商淡儲(chǔ)積極性下降。據(jù)經(jīng)銷商反映,國家給予的淡儲(chǔ)貼息遠(yuǎn)低于企業(yè)的承儲(chǔ)費(fèi)用,不足以彌補(bǔ)企業(yè)增加的成本。整個(gè)淡儲(chǔ)期間1噸的費(fèi)用是110 元,銀行貸款的利息只占費(fèi)用總額的32%,還有68%的部分國家沒有補(bǔ)貼。另外,還有大量的中小經(jīng)銷商沒有中標(biāo)淡儲(chǔ),拿不到補(bǔ)貼,他們承擔(dān)的淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)就更大了。這些年經(jīng)常出現(xiàn)淡季價(jià)格比旺季價(jià)格還高的情況,讓搞淡儲(chǔ)的經(jīng)銷商虧損累累。
筆者認(rèn)為,短時(shí)間內(nèi)化肥淡儲(chǔ)不應(yīng)該取消,采用逐步縮小化肥淡儲(chǔ)規(guī)模的方法是合適的。因?yàn)楝F(xiàn)在化肥企業(yè)效益本來就很差,開工率不高,尿素企業(yè)開工率從去年的80%降到今年的70%以下,如果一下子取消淡儲(chǔ),勢必會(huì)有更多的經(jīng)銷商等候觀望。在淡季時(shí)化肥廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無處去,只能不斷降價(jià),使得企業(yè)虧損更加厲害,最后可能會(huì)導(dǎo)致眾多化肥廠家被迫停產(chǎn),對來年的春耕化肥供給將產(chǎn)生不利影響。
未來化肥淡儲(chǔ)制度改革還要繼續(xù)下去,但仍以小步慢調(diào)的方式比較好,馬上就來個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎對市場的沖擊太大。在中國這樣一個(gè)人口大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)國家糧食安全,化肥生產(chǎn)也容不得半點(diǎn)閃失。應(yīng)在逐步減量并在招標(biāo)方式等方面進(jìn)行調(diào)整后,再考慮逐步取消。
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