國家發(fā)改委：鼓勵社會資本投建糧食倉儲設(shè)施

11月26日，國家發(fā)展改革委就創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在庫存大量增加的情況下，糧食倉儲設(shè)施有必要加快建設(shè)。與之前全額由國家投資建設(shè)的方式不同，這次主要是創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會資本投資建倉。

據(jù)介紹，今年2月份開始，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞“投什么”的問題，進(jìn)一步深化投資體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資職能，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資效益、提高效率，研究提出并積極推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7個重大工程包。其中糧食水利重大工程包就包括國家糧食安全保障工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容。

“今年6月，國務(wù)院第52次常務(wù)會議確定今明兩年建設(shè)糧食倉儲設(shè)施1000億斤，并把糧食倉儲設(shè)施建設(shè)列入了國家重點(diǎn)工程。”該負(fù)責(zé)人說，“這個做法主要是考慮：我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘十連增’，今年又是一個豐收年。國際糧價也比較低，國內(nèi)糧食庫存大量增加，倉儲能力嚴(yán)重不足。2013年全國糧食產(chǎn)量是1.2萬億斤，商品量大概是7200億斤，全國糧食倉儲的有效倉容是7718億斤，去掉地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理的，實(shí)際上只有5000多億斤，所以倉容的缺口比較大。而且現(xiàn)在糧食收儲設(shè)施比較老化，估計(jì)現(xiàn)在40%是危老倉庫，需要改造。所以在這種庫存大量增加的情況下，糧食倉儲設(shè)施有必要加快建設(shè)。今年的東北地區(qū)倉容不足的問題尤為突出，大量糧食露天存放。這是一方面原因。”

“二是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)一方面可以促進(jìn)農(nóng)民增收，防止農(nóng)民出現(xiàn)賣糧難，另一方面，可以建立國家儲備調(diào)控體系，增加各級政府儲備，保證國家糧食安全。三是在目前的情況下，也可以拉動投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。”該負(fù)責(zé)人說。

“目前我們會同有關(guān)部門制訂了1000億斤糧庫建設(shè)的總體方案，主要是通過兩大類、四種方式來做好糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人說，“第一類是通過投資補(bǔ)助，支持中央直屬企業(yè)和地方政府增加儲備來建設(shè)一部分倉容，這是用投資補(bǔ)助的方式。第二類是通過競爭的方式。這里面有三種形式，第一是通過放寬糧食收購政策，給一些大企業(yè)政策性糧食收儲主體資格來換倉容，由企業(yè)來投資建設(shè)。第二是通過一些政策性糧食收儲主體，比如像中儲糧總公司與社會企業(yè)簽訂糧食倉房租賃合同，以合同來換取倉容，就是我給你存糧，你給我建倉，國家可以不花錢。第三是制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，給一些社會企業(yè)政策性糧食的代儲資格換取倉容。這樣通過各種方式調(diào)動社會各方面的積極性，做好糧食倉儲設(shè)施的建設(shè)。”