在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑

從北至南、由西到東，北大荒盛產(chǎn)稻米，黑土地偏愛(ài)玉米，天山南北棉田成片，黃淮海宜產(chǎn)小麥，長(zhǎng)江流域稻花飄香。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，歷來(lái)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措之一。習(xí)近平總書(shū)記“五新”要求明確提出，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑。這是中央立足于推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，也是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的深刻思考和有力指引。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。農(nóng)業(yè)與生俱來(lái)便具有區(qū)域性特征和結(jié)構(gòu)性特色。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了顯著成效，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色鮮明的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)相比，與其自身的使命相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷千年未有之變局，正在面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從有利方面看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在向小康社會(huì)全速邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的動(dòng)力更強(qiáng)勁、空間更廣闊、結(jié)構(gòu)更多元；從不利條件看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性雷同仍然嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品“多了多了、少了少了”的現(xiàn)象屢有顯現(xiàn)。

面對(duì)新機(jī)遇新情況新問(wèn)題，我們必須在確保糧食安全的前提下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，牢牢守住底線，不斷改革創(chuàng)新，努力在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，要由“內(nèi)部?jī)?yōu)化”向“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部門融合互動(dòng)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。從初級(jí)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生和拓展出生產(chǎn)、加工、流通、銷售等新環(huán)節(jié)，并不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，打造全新的“第六產(chǎn)業(yè)”。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。人們?cè)跐M足溫飽的基本需求之后，越來(lái)越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。不僅要吃飽吃好，還要吃得平衡、安全和健康。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，尊重消費(fèi)者選擇，加快“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“消費(fèi)導(dǎo)向型”優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，要由“全面保障”向“重點(diǎn)突出”轉(zhuǎn)變。我國(guó)是耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源稀缺型國(guó)家，同時(shí)又是人口大國(guó)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，這就決定了糧食安全始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等要?jiǎng)?wù)。把飯碗牢牢端在自己手上、飯碗里主要裝自己的糧食，就要在結(jié)構(gòu)上有保有壓，集中力量先把最基本、最重要的保住。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)情出發(fā)，合理配置資源，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)先序，在保障糧食安全的前提下，滿足居民食品多樣性消費(fèi)需求。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，要由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)天生是“吃飯產(chǎn)業(yè)”，這是農(nóng)業(yè)安身立命之本。隨著時(shí)代變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能不斷強(qiáng)化，新的功能日益彰顯。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要樹(shù)立現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀，充分利用農(nóng)村青山綠水、農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光，發(fā)展生物質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)就業(yè)增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化等多重功能。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，大力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局；要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中起決定性作用；要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范有序推進(jìn)；要堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分尊重農(nóng)民意愿；要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，在創(chuàng)新中求變，在創(chuàng)新中發(fā)展；要堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合各地資源稟賦和戰(zhàn)略功能定位，宜糧則糧，宜牧則牧，宜漁則漁。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的興衰成敗，牽動(dòng)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展全局。正是由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和深度調(diào)整，農(nóng)業(yè)這一最古老最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，雖歷經(jīng)千百年滄桑巨變和激流滌蕩，從未停息過(guò)發(fā)展和變化，并時(shí)時(shí)迸發(fā)出勃勃生機(jī)。我們要深入貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的“五新”要求，緊緊依靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，找到持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力，發(fā)掘比較競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。
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