糧食收儲(chǔ)壓力重重 各地如何化解"甜蜜的負(fù)擔(dān)"

寒冬時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)吉林省公主嶺市環(huán)嶺鄉(xiāng)張家街村，每家每戶大門前都有一個(gè)鐵網(wǎng)式科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)，里面整整齊齊碼放著新收獲的玉米。村民袁秀華告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，“去年玉米豐收了，不過(guò)現(xiàn)在我不著急賣，得等到玉米水分達(dá)到國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)再賣，賣個(gè)好價(jià)。”袁秀華說(shuō)。

農(nóng)民不著急賣糧，糧食部門收儲(chǔ)壓力是不是變小了呢？“今年收儲(chǔ)壓力非常大。”吉林省糧食局局長(zhǎng)韓福春告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。

糧食市場(chǎng)面臨三大矛盾

糧食收儲(chǔ)壓力是由多方原因造成的。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)糧食市場(chǎng)面臨著三大矛盾：

第一個(gè)矛盾，是糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過(guò)剩的矛盾。一方面，受耕地、淡水等資源環(huán)境剛性約束和糧食需求剛性增長(zhǎng)影響，“緊平衡”將成為我國(guó)糧食供求的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)；另一方面，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)連年豐收，而糧食需求增速放緩，出現(xiàn)糧食高產(chǎn)量、高收購(gòu)量、高庫(kù)存量“三高”疊加現(xiàn)象，玉米、稻米等品種出現(xiàn)階段性過(guò)剩，銷售壓力增大。

第二個(gè)矛盾，是托市價(jià)格面臨雙重?cái)D壓與保護(hù)糧農(nóng)利益的矛盾。目前國(guó)際糧食價(jià)格大幅跌落，而國(guó)內(nèi)糧價(jià)受托市收購(gòu)價(jià)格支撐長(zhǎng)期維持高位，國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本不斷抬高。在雙重?cái)D壓下，單純依靠敞開(kāi)收購(gòu)、提高托市收購(gòu)價(jià)格來(lái)保護(hù)種糧積極性的空間越來(lái)越小、效應(yīng)越來(lái)越弱，現(xiàn)行糧食收儲(chǔ)政策體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)矛盾，是適度進(jìn)口糧食與影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的矛盾。在立足國(guó)內(nèi)的前提下適度進(jìn)口，是保障我國(guó)糧食安全的有效手段。與此同時(shí),我國(guó)糧食生產(chǎn)和庫(kù)存分布呈現(xiàn)向核心產(chǎn)區(qū)集中態(tài)勢(shì)，主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)壓力巨大，政策性糧食庫(kù)存連年“滾雪球”，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

主產(chǎn)區(qū)賣糧很方便

吉林省是我國(guó)糧食核心主產(chǎn)區(qū)，在糧食連年豐收的情況下，糧食收儲(chǔ)壓力很大。不過(guò)，記者在吉林省采訪時(shí)，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)各地糧庫(kù)出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)賣糧的現(xiàn)象。“吉林農(nóng)民沒(méi)有賣糧難的問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)民可以常年常時(shí)賣糧，可以擇機(jī)擇價(jià)售糧，實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化。”韓福春告訴記者。

韓福春說(shuō)，為了緩解收儲(chǔ)矛盾，吉林省通過(guò)加大騰倉(cāng)瀉庫(kù)、跨省移庫(kù)、糧食加工轉(zhuǎn)化等綜合措施緩解糧食收儲(chǔ)矛盾，騰出480億斤的倉(cāng)容；通過(guò)建倉(cāng)挖潛，建設(shè)房式倉(cāng)、罩棚倉(cāng)，增加收儲(chǔ)能力100億斤。

吉林還擴(kuò)大糧食銀行試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)辦“糧食銀行”業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供代儲(chǔ)、代銷服務(wù)，哪里糧食矛盾突出，“糧食銀行”就開(kāi)辦到哪里。

為了緩解倉(cāng)容壓力，保障秋糧收購(gòu)順利進(jìn)行，各糧食主產(chǎn)區(qū)通過(guò)建倉(cāng)擴(kuò)容、促銷騰庫(kù)、跨省移庫(kù)、騰倉(cāng)并庫(kù)等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)積極參與糧食收儲(chǔ)，千方百計(jì)提高糧食收儲(chǔ)能力。同時(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新糧食收儲(chǔ)服務(wù)方式，為新型糧食經(jīng)營(yíng)主體提供烘干、收購(gòu)、存儲(chǔ)等產(chǎn)后服務(wù)。在確�？诩Z絕對(duì)安全的前提下，主產(chǎn)區(qū)大力推動(dòng)糧食就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力與加工轉(zhuǎn)化能力有機(jī)結(jié)合，激活糧食加工產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

主銷區(qū)增加收儲(chǔ)份額

糧食主產(chǎn)區(qū)面臨收儲(chǔ)壓力，糧食主銷區(qū)并沒(méi)有“作壁上觀”，而是從“全國(guó)一盤棋”的大局出發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，幫助主產(chǎn)區(qū)化解糧食收儲(chǔ)壓力。

北京是特大型糧食主銷區(qū)，糧食自給率為16%。為此，北京市通過(guò)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立糧源基地、委托代儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧等多種形式，與河南、河北、黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。據(jù)測(cè)算，通過(guò)省間采購(gòu)、郊區(qū)生產(chǎn)、進(jìn)口3個(gè)渠道，目前北京市直接掌控糧源400多萬(wàn)噸，相當(dāng)于糧食直接消費(fèi)量的70%。

上海市通過(guò)各種政策引導(dǎo)支持企業(yè)在產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，以口糧粳稻為重點(diǎn)，在東北、蘇北布局糧源基地，發(fā)展收購(gòu)、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售等一體化經(jīng)營(yíng)，掌握糧源約200萬(wàn)噸。

浙江省在穩(wěn)定本省糧食生產(chǎn)、做好糧食收購(gòu)的同時(shí)，鼓勵(lì)省內(nèi)各類糧食經(jīng)營(yíng)主體到糧食主產(chǎn)區(qū)拓展產(chǎn)銷合作渠道。據(jù)了解，浙江省目前已在13個(gè)糧食主產(chǎn)省建立糧源基地352萬(wàn)畝。

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