資本凈輸出時(shí)代的三農(nóng)發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，我國已進(jìn)入了資本凈輸出時(shí)代，如果能夠撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入三農(nóng)，那么三農(nóng)發(fā)展的動(dòng)力將更有力更持久。

近期，有三個(gè)最新發(fā)布的內(nèi)容關(guān)乎三農(nóng)發(fā)展的大環(huán)境和新機(jī)遇，值得關(guān)注。

1月21日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，去年全年中國gdp增長7.4%，是1990年以來最低全年增速。這可以說是預(yù)料之中的新情況。這種“七上八下”的中高速增幅，構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的典型特征：較低的經(jīng)濟(jì)增長、更為公平的收入分配、更為平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速的產(chǎn)業(yè)升級換代。

幾乎與國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布此數(shù)據(jù)同時(shí)，商務(wù)部網(wǎng)站公布，中國2014年實(shí)際使用外資約1196億美元，增長1.7%;而對外投資卻維持兩位數(shù)的增速，整個(gè)對外直接投資金額預(yù)計(jì)約為1400億美元規(guī)模。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示，“我國實(shí)際上已成為資本凈輸出國。這是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平的普遍規(guī)律，是從經(jīng)貿(mào)大國邁向強(qiáng)國的重要標(biāo)志�！敝袊�由此進(jìn)入了資本凈輸出時(shí)代。這將是中國經(jīng)濟(jì)新的常態(tài)現(xiàn)象，也是研究包括三農(nóng)發(fā)展在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題值得重視的新情況。

1月22日，首部針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導(dǎo)文件——《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》正式發(fā)布。這份文件明確規(guī)定現(xiàn)階段能進(jìn)場的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。

綜合分析這三方面信息，可以得出在我國資本凈輸出時(shí)代，三農(nóng)發(fā)展比以往有更多新機(jī)遇的結(jié)論。在一系列境外投資鼓勵(lì)政策的刺激下，社會(huì)資金對外投資的積極性得到極大釋放，因而在中高速的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢下，能夠?qū)崿F(xiàn)對外投資的逆勢井噴，說明隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)資金的力量越來越強(qiáng)大，能有更強(qiáng)的力量參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

在對外投資超常增長的背景下，我們來看國辦發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，可以說是加強(qiáng)對三農(nóng)發(fā)展投資強(qiáng)度的政策鼓勵(lì)，具有很重的分量。農(nóng)村要加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，無疑都需要大量投資。我國發(fā)展長期積累了對三農(nóng)的很多欠賬。眼下，隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，國家已經(jīng)在政策上、投入上、資源配置上，更多向三農(nóng)傾斜，逐步彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板和農(nóng)村發(fā)展滯后的欠賬，謀求建立起城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的新格局。政府的扶持與投入很重要，但是如果能夠撬動(dòng)市場可以配置的更多社會(huì)資金進(jìn)入三農(nóng)，三農(nóng)發(fā)展所獲得的動(dòng)力將更有力更持久。

近年來，隨著農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需求明顯增長，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和服務(wù)平臺。然而，由于各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展不平衡，其設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)管都有待規(guī)范。由于農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，適用的規(guī)則也不同，《意見》在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)上進(jìn)行了分類指導(dǎo)，旨在落實(shí)“三權(quán)分置”，防止農(nóng)民因流轉(zhuǎn)而失地。在保障農(nóng)民公平分享發(fā)展紅利的前提下，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)人才、資金以適當(dāng)方式參與到三農(nóng)發(fā)展過程中，必將激活良性的城鄉(xiāng)互動(dòng)，進(jìn)一步解放潛在的生產(chǎn)力，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開啟一個(gè)豁然開朗的新局面。

成為對外投資大國，可以說是中國在世界上已然崛起的重要標(biāo)志。中國作為泱泱大國何以能夠再次崛起?原因很多，但我們必須承認(rèn)，中國農(nóng)民的勤勞、擔(dān)當(dāng)與所做出的犧牲是其中最重要的原因之一。伴隨著中國對外開放的擴(kuò)大，前期貨物貿(mào)易和吸收外資是主渠道，后期“走出去”、服務(wù)貿(mào)易逐步發(fā)力，資本輸出參與全球價(jià)值鏈逐步向全球價(jià)值鏈高端攀升是必然路徑，有利于推動(dòng)整個(gè)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、化解過剩產(chǎn)能，提高中國的全球競爭力。但與此同時(shí)，讓三農(nóng)發(fā)展也能夠承接資本的推動(dòng)，農(nóng)業(yè)加快現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村農(nóng)民普遍感受到財(cái)富的陽光更是資本大國的應(yīng)有之義。中國成長新常態(tài)，對外投資新形態(tài)，三農(nóng)發(fā)展新起點(diǎn)。這個(gè)新起點(diǎn)是充滿機(jī)遇和希望的。