農(nóng)村離信息化還有多遠(yuǎn)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，讓生活在城里的市民足不出戶就可以享盡便利。在交通不便的農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品如何網(wǎng)銷出去？日用品如何快遞到家？城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝怎么縮��？

信息益農(nóng)——進(jìn)一個(gè)門，辦多樣事

益農(nóng)信息社即村級信息服務(wù)站，是農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作的載體。目前，我國已建成運(yùn)營近4000個(gè)益農(nóng)信息社。

“幸虧有了益農(nóng)信息社，咱農(nóng)民也能像城里人一樣在家門口收貨了。”看著信息員送到家的大豆油，河南省�？h白寺村農(nóng)民李景祿很是感慨。“年前村里開起這家益農(nóng)社，既能代繳手機(jī)費(fèi)，也能在網(wǎng)上買農(nóng)資和日用品。我就抱著試試看的心態(tài)讓信息員幫訂了1桶油，沒想到很快就收到貨了。”

村民網(wǎng)購的東西先送到益農(nóng)社，由信息員幫著分發(fā)。40歲的益農(nóng)社信息員郭中華介紹，益農(nóng)社主要提供三大類服務(wù)：一是政策技術(shù)市場咨詢等農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，二是水電氣繳費(fèi)等便民服務(wù)，三是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村物流代辦等。難以想象，就這么個(gè)30多平方米的益農(nóng)社，短短半年，幫周邊村民繳費(fèi)3萬多元，在網(wǎng)上代購種子1萬余斤，化肥30余噸。

“專家你好，請幫我看看茶樹得了什么病？”近日，在浙江遂昌縣姚埠村益農(nóng)信息社，有農(nóng)戶通過免費(fèi)視頻電話向農(nóng)技專家咨詢茶樹病情。遂昌是個(gè)只有23萬人的山區(qū)小縣，卻是全國響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;淘寶縣”，去年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到5.3億元。在遂昌，嘉言民生事務(wù)有限公司與當(dāng)?shù)卣�府部門合作，把村級便民服務(wù)中心打造成了升級版的益農(nóng)社；將信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)與村級便民服務(wù)中心融合，在原本單一的政府行政服務(wù)基礎(chǔ)上拓展公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，也為傳統(tǒng)的益農(nóng)社增添了政務(wù)服務(wù)的新內(nèi)容。

翻看益農(nóng)社的服務(wù)記錄本，記者注意到，有村民來辦本村合法村民證明的，有填寫小額貸款申請的，也有低保代辦的。姚埠村益農(nóng)社的信息員袁潔玉說，益農(nóng)社收益來源于政府購買服務(wù)和商業(yè)服務(wù)提供商的傭金，農(nóng)民不用多出1分錢。嘉言民生公司總經(jīng)理葉偉軍說，益農(nóng)社能免費(fèi)提供25個(gè)政府部門的138項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，60多家企業(yè)的52項(xiàng)市場服務(wù)，公司在本村招聘專業(yè)工作人員，對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

益農(nóng)信息社即村級信息服務(wù)站，是農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作的載體。去年，農(nóng)業(yè)部在全國22個(gè)試點(diǎn)縣按照有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運(yùn)營能力的標(biāo)準(zhǔn)，建成一批村級信息服務(wù)站。各試點(diǎn)縣按照覆蓋所有行政村、每個(gè)行政村至少建設(shè)1個(gè)益農(nóng)信息社的要求，分別在村委會(huì)、商超、合作社等地點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型、簡易型、專業(yè)型三類益農(nóng)信息社。按照要求，不管哪類益農(nóng)社，都要符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)和電子商務(wù)等資源接入村級站。

目前，我國已建成運(yùn)營近4000個(gè)益農(nóng)信息社，據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃今年新安排約10個(gè)試點(diǎn)省份，明年覆蓋到所有省份，力爭到2020年基本覆蓋所有縣和行政村。

電商下沉——農(nóng)產(chǎn)品上行，消費(fèi)品下行

長期以來，因?yàn)檗r(nóng)村網(wǎng)購量不大、農(nóng)戶居住分散，電商物流常常只送到縣，從縣到村的“最后一公里”問題難以解決。

從去年開始，阿里、京東等電商分別實(shí)施“千縣萬村”、“渠道下沉”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)部門也開展了信息進(jìn)村入戶工作，不少企業(yè)都把農(nóng)村看做“藍(lán)海”，愿意借助信息進(jìn)村入戶這個(gè)平臺(tái)開拓農(nóng)村市場。通過益農(nóng)信息社進(jìn)村、鼓勵(lì)電商企業(yè)服務(wù)站下沉，各地著力探索農(nóng)村信息化的可行之路。

“我們做過測算，如果運(yùn)營商在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，單店需要投資10萬元。我們布點(diǎn)則是依托現(xiàn)有資源或渠道，尋找可合作的農(nóng)資店、超市等，平均花費(fèi)只在1萬至1.5萬元。”承擔(dān)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作的浙江公眾信息公司總經(jīng)理孫偉敏說，平臺(tái)搭起來后，有意開拓農(nóng)村市場的電信運(yùn)營商、平臺(tái)電商等都愿意和益農(nóng)社合作，并根據(jù)銷售額支付一定比例的返點(diǎn)。“這樣一來，不靠政府投入，企業(yè)開拓了市場，農(nóng)民得到實(shí)惠，多方共贏。”

與嘉言民生從農(nóng)村公共服務(wù)突破不同，一家叫“趕街”的農(nóng)村電商則直接從網(wǎng)購發(fā)力。江浙滬的消費(fèi)者只要通過趕街網(wǎng)下單，第二天就可以收到新鮮的當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)。農(nóng)戶們也可以通過鄉(xiāng)村服務(wù)站獲得網(wǎng)購的便利。在遂昌縣坑口村趕街服務(wù)站，記者見到李雪時(shí)，她正忙著給前來購買衣服的村民比對價(jià)格，幫助下單購買。電腦旁邊的白墻上，掛著去年馬云考察時(shí)和她的合影。這個(gè)之前在家?guī)Ш⒆娱_小超市的農(nóng)村婦女獲得了前所未有的成就感。“買的東西多數(shù)是農(nóng)資、服裝和文具，我?guī)唾I家上網(wǎng)挑好、打款，到貨了大家直接給我現(xiàn)金。不賺村民的錢，按成交量，電商平臺(tái)給我返傭金，一個(gè)月有1000多元的收入。”

村級信息站的運(yùn)營能力從哪里來？當(dāng)然不能只靠財(cái)政的項(xiàng)目資金。農(nóng)業(yè)部市場司司長張合成說，在確保政策、技術(shù)、市場行情等各類涉農(nóng)部門服務(wù)資源上線的同時(shí)，要積極引入電信、金融、水電等公用事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)資源，既創(chuàng)新了政府部門提供公共服務(wù)的方式，又為相關(guān)企業(yè)拓展農(nóng)村市場創(chuàng)造了良好條件。

“只要符合標(biāo)準(zhǔn)，愿意在信息進(jìn)村入戶統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行，不管是誰建設(shè)的村級信息服務(wù)站，都可以經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定后加掛益農(nóng)信息社的牌子。”張合成說，只有益農(nóng)信息社增加到一定的數(shù)量，才能降低運(yùn)營成本、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，也才能吸引更多的企業(yè)。當(dāng)前整縣試點(diǎn)推進(jìn)的目的就是在縣域范圍內(nèi)盡快形成規(guī)模。

數(shù)字農(nóng)村——三位一體，精準(zhǔn)送信息

要以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，組織專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體與電商平臺(tái)對接。

目前，我國城鄉(xiāng)之間還存在較大的“數(shù)字鴻溝”。全國農(nóng)村仍有5萬多個(gè)行政村沒有通寬帶，擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)村家庭不足30%，七成以上的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)；去年農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營額超1000億元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的3%左右，比社會(huì)消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比低約7個(gè)百分點(diǎn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院教授李道亮說，農(nóng)村電商的核心價(jià)值之一，是通過顧客數(shù)據(jù)和市場分析，去持續(xù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，有關(guān)部門在制訂農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)劃的同時(shí)，更需要用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，同步實(shí)施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管理念、營銷方式等的變革。“信息進(jìn)村入戶的同時(shí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合。如果這些不跟上，那么所謂的農(nóng)村電商化終將止于表面。”

趕街網(wǎng)創(chuàng)始人潘東明認(rèn)為，農(nóng)村信息化成功的關(guān)鍵，就是構(gòu)建起“政府、服務(wù)商、運(yùn)營商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制，探索建立政府“修路”、企業(yè)“跑車”、農(nóng)民“收貨”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。政府負(fù)責(zé)公益資源整合，提供公益服務(wù)，協(xié)調(diào)建好基礎(chǔ)的信息高速公路；運(yùn)營商負(fù)責(zé)村級信息站的建設(shè)和具體運(yùn)營；服務(wù)商，包括電信運(yùn)營商、生活服務(wù)商、平臺(tái)電商、金融服務(wù)商等，則負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道，通過擴(kuò)大市場規(guī)模獲得收益。

“只有把電子商務(wù)搞好了，信息進(jìn)村入戶才可持續(xù)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)上，要有開放包容的心態(tài)，只要對農(nóng)民有利，我們都?xì)g迎。要以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，組織專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體與電商平臺(tái)對接，既把本村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去，也要讓農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料和生活用品。”農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，要通過信息進(jìn)村入戶，最終將把全國60萬個(gè)行政村連成一張大網(wǎng)，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，提高政府的決策能力和水平，向農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)推送信息。