農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出堅實步伐

糧改飼、糧豆輪作等試點(diǎn)搶前抓早，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化扎實推進(jìn)，農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民培育逐步深入……在夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”之際，我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出的步伐同樣堅實而有力。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十一連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)了“五連快”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也在逐步積累集聚，“成本地板”和“價格天花板”的雙重擠壓越來越大，資源條件和環(huán)境壓力的雙重約束越來越緊，農(nóng)業(yè)亟須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。去年年底，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。李克強(qiáng)總理在中央農(nóng)村工作會議上指出，破解生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”，只能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這些重要部署，為糧食生產(chǎn)“十一連增”之后的農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署要求，農(nóng)業(yè)部門在高起點(diǎn)上主動作為，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”這一工作主線，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓好各項重點(diǎn)任務(wù)落實，取得了顯著成效。

糧食產(chǎn)量與產(chǎn)能同步提升。今年上半年，我國夏糧在高起點(diǎn)、高基數(shù)上再獲豐收。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年全國夏糧總產(chǎn)2821億斤，比上年增產(chǎn)89億斤，夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。與此同時，永久基本農(nóng)田劃定起步，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從點(diǎn)到面，耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動正式啟動，綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)落進(jìn)麥田，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建再上臺階，糧食生產(chǎn)正在從關(guān)注年度產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)變到藏糧于地、藏糧于技的可持續(xù)發(fā)展道路上來。

結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化同步推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在三北地區(qū)開展了糧改飼試點(diǎn)，在東北30個縣開展了糧豆輪作試點(diǎn)，糧經(jīng)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動，深入開展中國最美休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，目前全國已有超過150萬家農(nóng)家樂，帶動農(nóng)民超過3000萬人，一二三產(chǎn)融合速度不斷加快。

同時，各地立足資源優(yōu)勢，因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精，優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局正在逐步形成。

資源利用與環(huán)境保護(hù)同步實施。今年以來，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等8個部委聯(lián)合印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計。農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，開展了化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，實施了東北產(chǎn)糧大縣黑土地保護(hù)利用、重金屬污染耕地修復(fù)和地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，配合有關(guān)部門啟動了新一輪退耕還林還草工程，一手抓保護(hù)，一手抓治理，推動農(nóng)業(yè)資源利用方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變。山東省齊河縣種糧大戶趙金成介紹說，原來養(yǎng)殖場的牛糞、豬糞沒人要，現(xiàn)在都搶著要，隨著有機(jī)肥用量逐漸增加，化肥用量減少了三成，小麥畝產(chǎn)卻從七八百斤增加到1300多斤。

適度規(guī)模經(jīng)營與主體培育同步加快。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，先后制定下發(fā)了工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等指導(dǎo)意見，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)；截至目前，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包合同面積比重已超過30.4%。不斷加大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持力度，穩(wěn)步實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，截至6月底，全國工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到141.2萬家。作為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)示范省，江蘇糧食、蔬果類家庭農(nóng)場達(dá)到1.4萬家，單位土地產(chǎn)出和效益高于普通農(nóng)戶20%以上。

科技支撐與裝備保障同步升級。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式，科技是關(guān)鍵。去年年底以來，農(nóng)業(yè)部開展種業(yè)權(quán)益改革試點(diǎn)，給科研單位和人員“賦權(quán)”“讓利”，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展沖破了機(jī)制體制“束縛”。有了綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)技術(shù)做后盾，河北省深州市前營村小麥只澆一次水，畝產(chǎn)1327.6斤，刷新了黑龍港流域小麥產(chǎn)量紀(jì)錄。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮中，信息服務(wù)進(jìn)村入戶試點(diǎn)，將推動物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。