鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理難在哪？

農(nóng)機(jī)“三率”低收費(fèi)多令機(jī)手不爽

“這些農(nóng)機(jī)都年檢過(guò)嗎？”15日，記者在江夏區(qū)舒安鄉(xiāng)張?zhí)链逡粋�(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，問(wèn)前來(lái)維修農(nóng)機(jī)的機(jī)手。

“年檢？沒(méi)有！”吳師傅是來(lái)維修機(jī)耕船的。她說(shuō)，買(mǎi)機(jī)耕船才一兩千塊錢(qián)，每年年審費(fèi)都得60元，不想年檢。“沒(méi)事，反正壞了，就找?guī)煾敌迒��?rdquo;

另兩位來(lái)修理手扶拖拉機(jī)的農(nóng)民也表示，這些年，就沒(méi)年審過(guò)。

他們?yōu)楹尾辉改隀z？上牌照要錢(qián)，培訓(xùn)要錢(qián)，年審要錢(qián)，還要交保險(xiǎn).....費(fèi)用多多，令農(nóng)機(jī)手們大為不爽。

“出租車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)都有相應(yīng)的補(bǔ)貼，而農(nóng)機(jī)為何不一樣呢？一臺(tái)收割機(jī)一年至少燒1噸以上的柴油，燃油稅照樣收了，為何就不能享受燃油補(bǔ)貼呢？收這費(fèi)那費(fèi)倒有說(shuō)法喲。”吳師傅大為不解。

近些年，農(nóng)業(yè)機(jī)械的持證率、掛牌率、檢審率，是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要標(biāo)志之一。然而，記者近日對(duì)監(jiān)利、江夏、仙桃等地的“三率”調(diào)查結(jié)果表明，一些地方農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”逐年下降，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)更甚。

以監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)為例，各種農(nóng)機(jī)加起來(lái)有1100多臺(tái)，光收割機(jī)和旋耕機(jī)就有260多臺(tái)，但“三率”卻在連年下降。據(jù)該鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員李建陽(yáng)介紹，2013年，他的全年年審任務(wù)是3萬(wàn)元，基本完成。2014年，他的全年年審任務(wù)是4.5萬(wàn)元，完成3.2萬(wàn)元，還差1.3萬(wàn)元。今年，他全年年審任務(wù)降到3.8萬(wàn)元，他還是表示“沒(méi)信心完成”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理“苦水”多

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理難度確實(shí)大呀。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員大吐“苦水”。

任務(wù)量大，人手少。據(jù)了解，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上就一個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)都沒(méi)有。監(jiān)利縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理員。尺八和三洲兩鎮(zhèn)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理員李建陽(yáng)兼任，而這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)達(dá)2000多臺(tái)套，“確實(shí)忙不過(guò)來(lái)。”李建陽(yáng)說(shuō)，他已經(jīng)很盡力了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員生存處境艱難�，F(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員是靠“以錢(qián)養(yǎng)事”政策生存。而“以錢(qián)養(yǎng)事”政策，他們又沒(méi)有完全享受。“按‘以錢(qián)養(yǎng)事’政策，每人一年有3萬(wàn)元的人頭費(fèi)用，而我們的工資加上五險(xiǎn)一金，加起來(lái)，也只有1.8萬(wàn)元。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員為了生存，身兼多職。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰協(xié)助執(zhí)行鎮(zhèn)里的中心工作，又從事農(nóng)機(jī)推廣等諸多工作。

照相、視頻等基本執(zhí)法設(shè)施配套缺乏，致使機(jī)手違規(guī)違法取證難。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰說(shuō)，“我從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作17年了，執(zhí)法還是一套衣服，一個(gè)證，其余什么都沒(méi)有。”許多基層監(jiān)理員認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視監(jiān)理執(zhí)法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法取證難的問(wèn)題。

另外，機(jī)手法律法規(guī)意識(shí)淡薄，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法增加了不少難度。

在監(jiān)理員胡亞峰的執(zhí)法生涯中，有一件事，他印象特別深。監(jiān)利許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有飲早酒的習(xí)慣。2009年芝麻收獲的季節(jié)，四車(chē)村的付師傅喝了早酒后，用自己的手扶拖拉機(jī)拉了一車(chē)芝麻到城里賣(mài)，沒(méi)曾想，在一轉(zhuǎn)彎處，車(chē)翻了，芝麻撒了一地，人也差點(diǎn)受傷。

“在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)超載的事比比皆是。一臺(tái)手扶拖拉機(jī)承載量在500公斤，可農(nóng)民一般要裝載1500公斤左右的谷子。”

“還有，在農(nóng)民眼里，農(nóng)機(jī)載人是很自然而然的事，算不上什么違規(guī)違法。”比如，瓜農(nóng)用自家農(nóng)用拖拉機(jī)拉瓜到城里去賣(mài)，帶老婆或者家人一起同行，就是常有的事。

談起農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄，胡亞峰憂心不已。

農(nóng)機(jī)上牌年審免費(fèi)外省有先例

“小車(chē)不便宜吧？還6年一審哩，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要多少錢(qián)。我們農(nóng)民購(gòu)個(gè)農(nóng)機(jī)多不容易，有的才一兩千塊錢(qián)，還年年要年審，一臺(tái)收割機(jī)年審一次，收180元，一臺(tái)中型機(jī)械收60元，這是哪門(mén)子道理？”程集鎮(zhèn)一位老村支書(shū)氣憤地說(shuō)。話雖難聽(tīng)，卻也有些道理。

農(nóng)機(jī)該年審而長(zhǎng)期不年審，將隱患無(wú)窮，農(nóng)機(jī)監(jiān)理到了提檔升級(jí)的時(shí)候了，應(yīng)該從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員生存和執(zhí)法現(xiàn)狀、創(chuàng)新監(jiān)理手段著手，全面打造農(nóng)機(jī)監(jiān)理“升級(jí)版”。

比如，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，減免相關(guān)費(fèi)用。胡亞峰、李建陽(yáng)、魏良新等農(nóng)機(jī)監(jiān)理員說(shuō)，農(nóng)機(jī)的年審、上牌照等如果免費(fèi)，機(jī)手主動(dòng)持證、掛牌、檢審的積極性會(huì)加強(qiáng)，監(jiān)理執(zhí)法也相對(duì)要容易些。那樣，大大有利于使用農(nóng)機(jī)的安全性。

“今年湖北推行秸桿禁燒，江浙一帶的機(jī)手來(lái)湖北跨區(qū)作業(yè)時(shí)透露，他們一年可獲得當(dāng)?shù)刎?cái)政一兩萬(wàn)元的燃油稅補(bǔ)貼。”細(xì)心的李建陽(yáng)得知外地有些地方已出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。

“是的，在江浙一帶，農(nóng)機(jī)上牌照、年審免費(fèi)都好幾年了。”省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站任耀武表示，我省也在呼吁此項(xiàng)工作的推進(jìn)�，F(xiàn)在財(cái)政權(quán)力下放，希望各級(jí)地方財(cái)政高度重視和大力支持，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理這項(xiàng)服務(wù)工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。