“十二連豐”時，莫忘新挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展又走到一個回望的當口。

上半年，在國民經(jīng)濟面臨增速放緩的持續(xù)壓力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再次傳來捷報，我國夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)全國夏糧總產(chǎn)量14106.6萬噸（2821.3億斤），比2014年增產(chǎn)447.0萬噸（89.4億斤），增長3.3%，取得了“十二連豐”的佳績。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的加快推進，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入最好的歷史時期，但當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展依然面臨著一系列深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，需要站在新的歷史起點上，堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。

糧食產(chǎn)量高位爬坡

夏糧“十二連豐”，來之不易。

從產(chǎn)業(yè)上看，2015年夏糧增產(chǎn)得益于面積增加和單產(chǎn)提高。2015年全國夏糧播種面積為27692.3千公頃（41538.4萬畝），比2014年增加110.7千公頃（166.1萬畝），增長0.4%；因播種面積增加增產(chǎn)54.8萬噸（11.0億斤），對增產(chǎn)的貢獻率為12.3%。2015年全國夏糧每公頃產(chǎn)量達到5094.0公斤（339.6公斤/畝），每公頃比上年增加141.6公斤（9.4公斤/畝），提高2.9%；因單產(chǎn)提高增產(chǎn)392.2萬噸（78.4億斤），對增產(chǎn)的貢獻率為87.7%。

從產(chǎn)業(yè)的外部條件看，一是國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，在2014年秋天就制定并公布了2015年小麥最低收購價格，對穩(wěn)定小麥播種面積發(fā)揮了重要作用。二是中央財政繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度，及時下?lián)?015年糧食直補、良種補貼等各種補貼資金。三是播種面積結(jié)構(gòu)調(diào)整較大。主要是夏糧主產(chǎn)區(qū)調(diào)減棉花和夏收油菜籽種植面積，增加了小麥等夏糧種植。

夏糧“十二連豐”，為全年糧食豐收夯實了重要基礎(chǔ)�；赝�12年來，我國糧食生產(chǎn)打破了“兩豐一平一歉”的周期循環(huán)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加的原因，用白話來講，就是“政策好，科技強，人努力，天幫忙”。

糧食產(chǎn)量這些年連續(xù)不斷地在高位爬坡，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平邁上新臺階的重要標志。在高位爬坡進程中，糧食產(chǎn)量每取得一分增長，都十分艱難�？梢�，今年夏糧增長3.3％這個幅度的彌足珍貴。

農(nóng)民收入持續(xù)增長

上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢向好的另一個重要標志，是農(nóng)民收入實際增長8.3％。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入5554元，同比名義增長9.5%，扣除價格因素實際增長8.3%。這個增長速度高于同期gdp增速1.3個百分點。

令人欣喜的是，農(nóng)民實際增收的幅度高于同期城鎮(zhèn)居民實際收入增幅1.6個百分點。此前，農(nóng)民收入增幅已經(jīng)連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。今年上半年，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.83，比上年同期縮小0.04。

“小康不小康，還得看老鄉(xiāng)。”政策上國家已經(jīng)明確，要加快建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，確保到2020年農(nóng)民人均收入比2010年翻一番，增幅繼續(xù)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅。

增加農(nóng)民收入，任務十分艱巨。首先，要千方百計增加收入渠道，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。農(nóng)民除了從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)獲得穩(wěn)定的收入外，到城里打工是一大塊重要收入。上半年，外出務工勞動力月均收入3002元，同比增長9.8%。但是，城鄉(xiāng)居民收入絕對值還存在巨大的差別。截至2014年，城鄉(xiāng)居民收入比由上一年的3.33∶1縮小到2.92∶1，絕對值差距還有18952元。我國經(jīng)濟總體上看，農(nóng)村和城市發(fā)展不均衡。就農(nóng)村而言，也是各地發(fā)展不均衡。到去年末，我國農(nóng)村還有7017萬貧困人口，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.1％。建設(shè)全面小康社會，必須下大力氣減少貧困人口。

扶貧政策正在以空前的力度推進。中央財政最近下?lián)芊鲐氋Y金138.9億元，支持農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。財政部表示，2015年，中央財政貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》有關(guān)精神，預算安排扶貧資金補助地方部分460.9億元，比上年增長8%。

農(nóng)民增收，從根本上來說，還是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)增效帶動農(nóng)民增收，這才是長遠之計。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變

上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢喜人，第一產(chǎn)業(yè)增加值和投資力度都讓人感受到農(nóng)村形勢喜人的分量。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值20255億元，同比增長3.5%。從投資力度看，上半年第一產(chǎn)業(yè)投資6159億元，同比增長27.8%。

也要看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和矛盾積累集聚，倒逼農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。最為突出的挑戰(zhàn)和矛盾，就是資源約束加劇，生態(tài)環(huán)境亮起紅燈。在基層走訪時，農(nóng)村干部談到這個問題時，經(jīng)常用一句口頭禪來表述：“山清水秀人不秀，鳥語花香飯不香”。

宏觀上看，我國用占世界10%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了占世界20%的人口。在資源約束加劇的情況下，13億中國人每年人均占有880斤糧食，130斤肉，1100斤菜，60斤牛奶和40斤禽蛋。成績巨大的同時，也讓人倍感資源環(huán)境壓力。

要讓國家糧食安全可持續(xù)，要讓農(nóng)民增收可持續(xù)，要讓資源環(huán)境承載力可持續(xù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須主要從依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步上來。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要更加注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。更加注重優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全體系。更加注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，要更加注重統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源，既保障國內(nèi)供給，又保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益。

沿著這條路走下去，“山清水秀人也秀，鳥語花香飯也香”的日子就不會遙遠。