產(chǎn)糧大縣為什么“窮縣多”？

中國小康建設(shè)研究會的一份調(diào)研報告稱，占全國糧食總產(chǎn)量近四分之三的我國800個產(chǎn)糧大縣中，國家級貧困縣卻超過百個，貧困人口達(dá)3600萬。糧食產(chǎn)量與縣級財力“糧財?shù)箳臁爆F(xiàn)象十分明顯，給國家糧食安全帶來隱患。

在22日于此間召開的“中國糧食安全與八百產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展高端論壇”上，中國小康建設(shè)研究會會長王巨祿介紹，中國小康建設(shè)研究會在對全國800個產(chǎn)糧大縣深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《在十三五時期加快實施800個產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展戰(zhàn)略的建議》的調(diào)研報告。報告認(rèn)為，糧食生產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)量73.64%的800個產(chǎn)糧大縣，一直都是我國糧食生產(chǎn)的主力軍，但這些產(chǎn)糧大縣的發(fā)展普遍落后，綜合城鎮(zhèn)化率僅為24%左右，國家級貧困縣竟達(dá)105個之多。許多產(chǎn)糧大縣仍是財政窮縣，日益陷入糧食貢獻(xiàn)越大、地方財政收入越少、農(nóng)民收入越低、經(jīng)濟越落后的怪圈，已嚴(yán)重影響地方政府抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，給國家糧食安全和社會經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。

調(diào)研報告顯示，我國糧食主產(chǎn)區(qū)人均財政收入不到全國平均水平的八成，產(chǎn)糧大縣多是財政窮縣。以我國產(chǎn)糧第一大省黑龍江省為例，該省的70個產(chǎn)糧大縣中，43個縣財政收入不足1億元，21個縣是省級或國家級貧困縣，60個縣要靠財政轉(zhuǎn)移支付維持政府運轉(zhuǎn)。

報告建議，鑒于800個產(chǎn)糧大縣在保證國家糧食安全上的特殊地位和貢獻(xiàn)，應(yīng)從戰(zhàn)略上考慮，盡快將制定實施800個產(chǎn)量大縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略納入國家“十三五”規(guī)劃，盡快擺脫國家糧食生產(chǎn)的“高產(chǎn)窮縣”狀況，通過政策指引、制度擬定、規(guī)劃布局等方式作出部署，對項目、資金、措施等做出安排。

記者同時獲悉，中國小康建設(shè)研究會22日還成立了專家智庫委員會。智庫的成立，有望為全面建成小康社會、為下一步相關(guān)課題的深入系統(tǒng)研究提供更多智力支撐。