黑龍江佳木斯農(nóng)委對(duì)種子市場(chǎng)依法行政加強(qiáng)監(jiān)管

近幾年，種子市場(chǎng)情況十分復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式等都發(fā)生了很大變化，新的違法行為不斷出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者打擦邊球、鉆法律空子從事違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。年初以來我們充分發(fā)揮職能作用，不斷規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，依法查處違法種子案件。主要開展“八查”：一查種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。查種子企業(yè)的《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》或種子經(jīng)營(yíng)者的購銷合同和委托代銷合同，核實(shí)是否真實(shí)有效。重點(diǎn)打擊無種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，以農(nóng)村合作社名義銷售種子及無固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，經(jīng)紀(jì)人私自倒運(yùn)行為；二查種子生產(chǎn)商。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)商的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可是否合法。是否存在已到期種子企業(yè)未續(xù)辦而繼續(xù)生產(chǎn)、加工、包裝種子，并進(jìn)行銷售的行為。是否存在不具備玉米種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)而包裝、銷售玉米種子的行為；三查品種合法性。重點(diǎn)檢查主要農(nóng)作物種子未審先推和超范圍推廣，銷售退出品種等違法行為；四查種子質(zhì)量和品種真實(shí)性。檢查經(jīng)銷的種子是否為假劣種子，尤其是省外生產(chǎn)商生產(chǎn)的種子作為重點(diǎn)，必要時(shí)開展品種真實(shí)性鑒定；五查無證生產(chǎn)。重點(diǎn)檢查已到期種子企業(yè)或未取得品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的種子企業(yè)私自生產(chǎn)加工種子，使用“白包”銷售行為；六查種子標(biāo)簽。檢查標(biāo)簽標(biāo)注是否真實(shí)、規(guī)范、完整，是否按照法律法規(guī)的要求標(biāo)注，重點(diǎn)檢查非主要農(nóng)作物種子的包裝物標(biāo)簽標(biāo)注是否規(guī)范；七查種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案。檢查有無種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，檔案記載內(nèi)容是否真實(shí)、全面、完整，保存期限是否符合法律規(guī)定；八查鄰省到我市走鄉(xiāng)串戶直銷行為。重點(diǎn)查直銷的套牌品種、越區(qū)品種和未經(jīng)審定品種。

主要工作措施：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作。3月初下發(fā)《二一五年佳木斯市春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查方案》，從工作目標(biāo)、工作任務(wù)、檢查重點(diǎn)等方面全面部署市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)。2、強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展多種形式的檢查行動(dòng)。一是各縣(市)、郊區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自查。開展全方位拉網(wǎng)式排查，對(duì)所有種子經(jīng)營(yíng)者一視同仁，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)排查到位。二是市處抽查。在種子銷售旺季，組成工作組到各縣站、到種子經(jīng)營(yíng)店面、到農(nóng)戶家中，檢查各縣開展種子市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際情況，了解農(nóng)民購種情況，是否有違法種子流入市場(chǎng)，進(jìn)入農(nóng)戶手中。三是重點(diǎn)查。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)違法行為等進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查。3、倒查追蹤，尋找案源，堵住市場(chǎng)監(jiān)管的死角。針對(duì)目前種子種子方式多樣化、違法銷售行為越來越隱蔽的特點(diǎn)，下移管理重心，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯農(nóng)戶，入戶調(diào)查，倒查追蹤，及時(shí)了解農(nóng)民已購種子情況(品種、來源、流通渠道)，重點(diǎn)了解省外企業(yè)直銷種子情況，摸排有無假劣、未審定主要農(nóng)作物品種等有問題種子流入，倒查追蹤，尋找案源，堵住種子市場(chǎng)監(jiān)管存在的死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法種子，正確指導(dǎo)農(nóng)民，防止假劣種子下地。

截止目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共查處違法種子案件46起(市處4起)，其中：經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)種子案件1起(市處1起)，經(jīng)營(yíng)未審定品種案件5起，無證生產(chǎn)案件3起(市處3起)，未按規(guī)定制作種子標(biāo)簽案件15起，未按規(guī)定制作種子經(jīng)營(yíng)檔案案件22起。以上種子案件立案查處44起，沒收種子6475公斤(市處6475公斤)，沒收違法所得15410元，轉(zhuǎn)商款20720元(市處20720元)，累計(jì)罰沒款211090元(市處49840元)。