給"種子"上保險(xiǎn)是種子企業(yè)希望的
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》,要求建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,對(duì)符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)。種企期待試點(diǎn)能盡快開設(shè),為"種子"的培育和推廣上保險(xiǎn),為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。給"種子"上保險(xiǎn),能分散種子的培育、推廣及銷售風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到鼓勵(lì)科技資源和資金向相關(guān)企業(yè)流動(dòng),形成高效育種新機(jī)制,顯著提高我國優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率,確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。種業(yè)的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的上游環(huán)節(jié),良種的培育和應(yīng)用,對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收有著非常重要的作用。但隨著全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入,我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我國種業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)來自育種、繁殖、推廣的各個(gè)環(huán)節(jié),這也是阻礙農(nóng)作物優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率提升的重要因素。植物新品種的種子生產(chǎn),包括常規(guī)種的良種繁育和雜交種的雜交制種,都屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù),必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。常規(guī)種的良種繁育就是用常規(guī)品種的種子生產(chǎn)常規(guī)品種,良種繁育能否成功受常規(guī)品種的適用性和生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性影響。種子保險(xiǎn)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,也是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式、完善財(cái)政宏觀調(diào)控措施的重要手段。深刻認(rèn)識(shí)做好種子保險(xiǎn)工作,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《意見》,到2020年,我國將形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制,培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地,打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的"育繁推一體化"現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)!兑庖姟分惺状蚊鞔_了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體,因此,在種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)當(dāng)中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為這類保險(xiǎn)的參與主體。種業(yè)發(fā)展的自主研發(fā)和推廣需要一個(gè)長期有效的鼓勵(lì)機(jī)制,而風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)則發(fā)揮著非常重要的作用。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的其他領(lǐng)域,這種政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制取得了比較好的成效,也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了一些農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植,分擔(dān)了農(nóng)民和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司開展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn),既要解決保險(xiǎn)公司的積極性調(diào)動(dòng)問題,又要考慮新育種技術(shù)的成熟度存在一定風(fēng)險(xiǎn)的問題。因此,政府的引導(dǎo)、補(bǔ)貼和監(jiān)管部門的指導(dǎo)和推動(dòng)十分重要。
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