糧產(chǎn)“十二連增”后 仍須居安思危

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“我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)十二年獲得豐收,年產(chǎn)量已達(dá)12000億斤左右,但糧食安全隱憂并不會(huì)因此而完全消除,居安當(dāng)思危�！敝袊�(guó)小康建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王巨祿在此間表示。

在此間召開(kāi)的由中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)主辦的全國(guó)產(chǎn)糧大縣投資創(chuàng)新高端論壇上,包括王巨祿在內(nèi)的一些農(nóng)業(yè)專家普遍表示了對(duì)今后穩(wěn)糧增收的擔(dān)憂。

“我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)‘十二連增’,成績(jī)來(lái)之不易。但也要警惕當(dāng)前出現(xiàn)的忽視糧食生產(chǎn)的傾向,必須進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)能建設(shè)。”中國(guó)農(nóng)科院黨組書(shū)記陳萌山認(rèn)為,在我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)之后,一些地方和部門出現(xiàn)了忽視糧食生產(chǎn)、減少農(nóng)業(yè)投入的苗頭傾向,特別是進(jìn)入秋天以來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)玉米、小麥價(jià)格呈現(xiàn)出不同程度下跌,已影響到農(nóng)民明年種糧的積極性和意愿。

“目前國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)已開(kāi)始上漲,如果農(nóng)民種糧積極性再有所下降,自然災(zāi)害等抑制糧食增長(zhǎng)的因素若再出現(xiàn),將極可能逆轉(zhuǎn)目前我國(guó)糧食生產(chǎn)的良好勢(shì)頭,對(duì)此我們應(yīng)高度關(guān)注。”陳萌山說(shuō)。

中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧則從歷史教訓(xùn)角度對(duì)糧食安全提出警示。他認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在經(jīng)歷改革開(kāi)放以來(lái)的第三輪結(jié)構(gòu)調(diào)整,前兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效,但卻向農(nóng)民傳遞了“壓低產(chǎn)量”的信號(hào),形成了兩次糧食減產(chǎn)的局面。

資料顯示,1985年我國(guó)進(jìn)行了第一次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,隨后出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量連續(xù)五年徘徊的局面,最后造成了供應(yīng)不足、糧價(jià)連續(xù)上漲的結(jié)果。1998年起,我國(guó)糧食生產(chǎn)進(jìn)行第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民種糧意愿再次下降,糧食播種面積連續(xù)6年減少。2003年恰逢全國(guó)持續(xù)高溫和嚴(yán)重天氣災(zāi)害,當(dāng)年全國(guó)糧食大幅度減產(chǎn)。

與會(huì)專家認(rèn)為,夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ),牢牢地把中國(guó)人的飯碗端在自己的手上,要特別注重對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)糧大縣產(chǎn)能與投資建設(shè)。

中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)日前發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告稱,占全國(guó)糧食總產(chǎn)量近四分之三的我國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣中,國(guó)家級(jí)貧困縣卻超過(guò)百個(gè),貧困人口達(dá)3600萬(wàn),一些產(chǎn)糧大縣同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)窮縣、財(cái)政小縣,糧食產(chǎn)量與縣級(jí)財(cái)力“糧財(cái)?shù)箳臁爆F(xiàn)象十分明顯。

專家認(rèn)為,要穩(wěn)定當(dāng)前糧食生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)能是關(guān)鍵。但依靠產(chǎn)糧大縣自有資金、自我積累來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大,要從投資體制創(chuàng)新上考慮,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)糧大縣的扶持,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食生產(chǎn)能力的鞏固和提高。

“糧食是典型的公共社會(huì)型產(chǎn)品,僅靠市場(chǎng)手段不能解決資金投入問(wèn)題,但靠國(guó)家投入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這就要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)‘兩只手’的作用,調(diào)動(dòng)各方積極性,加快相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建新時(shí)期我國(guó)糧食安全的投融資體制�！敝袊�(guó)農(nóng)村政策研究中心農(nóng)業(yè)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)韓一軍建議,在加大對(duì)糧食主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣財(cái)政支持力度的同時(shí),還要通過(guò)資金、金融等手段,積極引導(dǎo)一些企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)合作,發(fā)揮社會(huì)力量參與糧食的投資和建設(shè)。