補(bǔ)齊農(nóng)村短板，“進(jìn)”是目的

解讀人：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室楊尚勤王賓陳春良

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話精神，要在“進(jìn)”字上見實(shí)效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要以“進(jìn)”為目的，穩(wěn)中求進(jìn)，以改促進(jìn)。目前，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板。著眼于2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。

發(fā)展是硬道理，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，明確要求：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。”

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不全面、不完整、不牢固的。

經(jīng)過多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，但同時(shí)也還存在不少問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用較少，科技支撐能力不足；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力都有待提高。尤其是隨著青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，“誰(shuí)來種地”的問題日益突出。要破解這些難題，必須深入貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體。要加快形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，讓農(nóng)民錢袋子鼓起來

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。近年來我國(guó)農(nóng)民人均收入持續(xù)增加，增幅連續(xù)6年超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅，去年更是突破萬(wàn)元大關(guān)。但就絕對(duì)值來講，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距仍然較大。

習(xí)近平總書記對(duì)廣大農(nóng)民群眾懷有深厚感情，他明確要求：“增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。”

必須看到，家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的重要組成部分，要始終把提高糧食生產(chǎn)效益、增加種糧農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大政策，不斷完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧。

縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，大力培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合發(fā)展的增值收益。還要通過促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村更美麗宜居

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重大戰(zhàn)略舉措，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了殷切的期望。即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，仍會(huì)有四五億人生活在農(nóng)村，對(duì)此必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和清醒認(rèn)識(shí)。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，決不能忽視農(nóng)村發(fā)展，必須同步加快新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

要把各級(jí)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建設(shè)好、管護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。”新農(nóng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、地域特色、民族風(fēng)格，要方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，不要把新農(nóng)村建成縮小版的城市社區(qū)。要搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，解決好農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的問題。