玉米改革形勢迫在眉睫，補貼政策成未知數(shù)

今年是玉米的改革之年，玉米調(diào)減后，調(diào)減目標(biāo)在鐮刀灣地區(qū)，農(nóng)業(yè)補貼是大家最關(guān)心的話題了。玉米政策補貼，補多少，怎么補，按斤補還是按地補，到現(xiàn)在最終方案還沒出來。不管國家政策怎么變，農(nóng)民們開始要種植好自己的莊稼。

美帝玉米廉價，中國玉米不得不改革

目前進(jìn)口到岸的玉米價格不到8毛錢每斤。此前，由于運輸距離不同，各省的玉米價格略有區(qū)別，而國家去年將玉米的臨時收儲價格統(tǒng)一降低至1元/斤，降低幅度為每斤0.12元左右，降價后很多農(nóng)民的收入都受到了直接影響。

但是最初玉米的臨時收儲政策的初衷是為了穩(wěn)定市場，避免重蹈“谷賤傷農(nóng)”的老路，保護農(nóng)民的種糧積極性。該政策在黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四省區(qū)執(zhí)行。今年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，此番玉米改革的策略目標(biāo)之一就是“必須要讓飼料企業(yè)使用國產(chǎn)的玉米，要逼退進(jìn)口玉米的價格。

如果國內(nèi)玉米的市場價高于國際價格的話，那國內(nèi)的仍沒有競爭力。必須逼退大規(guī)模進(jìn)口的局面，只有這樣國內(nèi)的玉米才有市場，要做到在價格上必須和國際市場接軌，所以說此次玉米降價減產(chǎn)也是不得已而為之。

玉米到底怎么補？補多少？

去年秋收時節(jié)，玉米價格大幅下跌讓許多農(nóng)民的收入受到了影響。今年的1號文件上明確提出”適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢玉米種植“,玉米改革方案備受各方關(guān)注。

上個月17日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文現(xiàn)身2016中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇。他表示，去年的改革應(yīng)該說只是一個前奏，做了一個鋪墊，意味著今年一定要有更大的變動。

陳錫文還表示，頂住進(jìn)口玉米，改革確實傷筋動骨。他認(rèn)為，玉米改革與整個糧食市場是聯(lián)動的，如何進(jìn)行價格市場化、如何補貼農(nóng)民、如何引導(dǎo)玉米種植結(jié)構(gòu)，目前仍有諸多問題亟待解決。

對于外界頗為關(guān)注的補貼方案，陳錫文直言，”農(nóng)民很關(guān)心，到底補了多少啊，怎么補，按斤補還是按地補，到現(xiàn)在最終方案還沒出來。正因為關(guān)心者和利益相關(guān)者太多，補貼方案難以最終拍板也在情理之中。不過至于能補多少，他表示：“補貼加上你賣的價錢，不會超過1塊錢的�！�

至于怎么補，按斤補還是按地補，還沒給交底。這個題目的確有些復(fù)雜，希望能為國家決策提供一些來自農(nóng)戶們的意見參考，就按斤還是按地補進(jìn)行采訪調(diào)查，農(nóng)戶們意見是相當(dāng)?shù)夭灰恢隆?/P>

按地補其實也就是按面積補。支持這個標(biāo)準(zhǔn)的主要有三類人群，一類是自己有土地承包權(quán)，但是自己不種而是把土地流轉(zhuǎn)出去的；一類是自己種自己承包的土地；還有一類是出于穩(wěn)妥考慮，擔(dān)心天災(zāi)糧食減產(chǎn)，擔(dān)心賣給小販拿不到銷售憑據(jù)等而影響補貼申領(lǐng)。

贊同按斤補其實就是按產(chǎn)量或交售量補貼。受訪的土地流轉(zhuǎn)者基本上都支持這個標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為這樣有利于誰種糧誰得補貼，讓出租方既拿租費又拿面積去領(lǐng)空餉不合理。許多種植者吐槽：土地不在自己手里，從來就沒拿到過補貼。

小編在長期的留言中也發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)友表示自己不是土地所有者，但是是實際種植戶，也拿不到錢，很是不平衡。有的農(nóng)戶又表示如果以后改成補貼下放到實際種植戶手中，自己是因為種不了地才流傳出去掙這筆錢，可是補貼卻與自己無關(guān)了，也表示非常不平衡。在4月25日財政部和農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》種明確指出“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”,看來這是要補貼實際種植戶了。

2016年玉米補貼政策還未落地

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文曾表示，玉米的價格改革方案，在兩會后會出來，通過這一段時間有關(guān)部門對糧食主產(chǎn)區(qū)幾個省份的調(diào)研，以及政府部門從各個方面的討論和磨合，基本上改革思路已經(jīng)形成了。但目前來看，兩會過去已有兩個月之久，玉米補貼何時落地還是個未知數(shù)，真是太折騰農(nóng)人了，種糧戶的耐心已被消磨完完的。

對于農(nóng)民最關(guān)心的補貼方案，陳錫文說，“農(nóng)民很關(guān)心，到底補了多少啊，怎么補，按斤補還是按地補，到現(xiàn)在最終方案還沒出來�！敝档米⒁獾氖牵�陳錫文強調(diào)，將來的補貼是在市場形成價格之上給農(nóng)民補貼，他認(rèn)為補完了加上賣的價格肯定低于一塊錢，才能起到調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)的作用�，F(xiàn)下看來，各地區(qū)玉米基本已播種完畢，相信政府對今年所種玉米數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計評估后，補貼也就不遠(yuǎn)了。

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