延津：“中國第一麥”品牌效應(yīng)放大

曾幾何時，很多官員“談農(nóng)色變”，一談到農(nóng)業(yè)，就代表落后，一談到農(nóng)產(chǎn)品，就代表低附加值，沒利潤。

而在河南延津縣，他們把最普通的小麥打造成“中國第一麥”，縣委、縣政府專門開辟了“中國第一麥”官網(wǎng)全國推廣，不斷完善小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，小麥品牌叫響全國。

“中國第一麥”效應(yīng)有多大？靠這個品牌，吸引千里之外的茅臺酒廠把延津作為原料基地。“中國第一麥”能量有多強？目前，延津縣形成了以小麥為頭雁、以“面粉—面條—面點—速凍食品”和“白酒—包裝—印刷—物流”產(chǎn)業(yè)鏈為兩翼的“雁陣”發(fā)展布局，兩個集群產(chǎn)值達到200億元，成為全省農(nóng)區(qū)典范。

立足優(yōu)勢，打造食品白酒產(chǎn)業(yè)集群

延津縣是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范基地縣、全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣等，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢明顯。集聚區(qū)建設(shè)伊始，縣委、縣政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將食品白酒產(chǎn)業(yè)作為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并提出了“聯(lián)產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、促項目”的發(fā)展思路，形成了以小麥為頭雁，“優(yōu)質(zhì)面粉—中高端面制品—副產(chǎn)品綜合利用”、“白酒—包裝—印刷—物流”為兩翼的雁陣格局，打造年產(chǎn)值超200億元的食品白酒產(chǎn)業(yè)集群。

集聚區(qū)建設(shè)以來，延津縣先后培育和引進了新良面粉、克明面業(yè)、酒鬼酒、瀏陽河酒業(yè)、笑臉食品、首農(nóng)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目和知名企業(yè)，食品白酒產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，截至目前，共入駐食品白酒企業(yè)48家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，小麥年加工能力突破70萬噸，白酒年生產(chǎn)（灌裝）能力10萬噸，年產(chǎn)掛面40萬噸，年產(chǎn)速凍食品25萬噸。

實踐證明，延津集聚區(qū)發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，打造“中國第一麥”產(chǎn)業(yè)鏈條是正確的，基于蓬勃的集群發(fā)展，延津縣被授予“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”、“2012年度全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、全省首家“中國名優(yōu)白酒（中原）產(chǎn)業(yè)園”、“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等榮譽稱號。

曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大縣，而今崛起了占地17.8平方公里的產(chǎn)業(yè)新城。

強化扶持，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在平原農(nóng)區(qū)搞產(chǎn)業(yè)，首先要有好的方向和規(guī)劃，其次還得靠招商，靠政策，引進企業(yè)，扶持企業(yè)壯大。

8年來，延津縣委縣政府始終圍繞集聚區(qū)建設(shè)，制定政策，形成長效機制，一是政策扶持。研究制訂了《延津縣進一步強化招商引資工作的意見》《延津縣鼓勵食品白酒項目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠辦法》《延津縣食品白酒產(chǎn)業(yè)集群培育活動專項工作方案》等一系列政策措施，并對其進行細化、分解，落實到責任人、具體企業(yè)（項目），促進食品白酒企業(yè)（項目）做大做強。目前，集聚區(qū)共有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。二是資金扶持。積極與金融部門進行溝通銜接，幫助企業(yè)解決融資難問題。與建行合作，全面啟動企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群專項發(fā)展資金及組建產(chǎn)業(yè)集群投資發(fā)展有限公司，由縣財政設(shè)立食品發(fā)展專項資金3000萬元，重點支持食品白酒企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群投資發(fā)展有限公司，開展融資、投資、項目建設(shè)工作，重點支持食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是品牌扶持。研究出臺了《延津縣人民政府關(guān)于大力實施名牌戰(zhàn)略的意見》，積極引導食品白酒企業(yè)爭創(chuàng)國家、省馳（著）名商標和國家、省、市名牌產(chǎn)品，提高食品白酒產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。目前，食品白酒企業(yè)擁有中國馳名商標2個，省著名商標5個。四是科技扶持。為加快食品白酒企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，設(shè)立科技獎勵基金1000萬元，制定扶持政策，全力推動企業(yè)科技創(chuàng)新。與河南農(nóng)業(yè)大學、河南科技學院等省內(nèi)高校加強溝通聯(lián)系，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)平臺載體功能，加快產(chǎn)學研共建創(chuàng)新平臺建設(shè)。

目前，集聚區(qū)擁有與河南農(nóng)業(yè)大學共建的“速凍面米及調(diào)制食品河南省工程實驗室”、“河南科技學院延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新科研基地”、“河南高校農(nóng)產(chǎn)品精深加工與品質(zhì)控制重點實驗室分中心”等科研平臺。

創(chuàng)新運作，提高產(chǎn)業(yè)整體實力

栽下了梧桐樹，引來了金鳳凰，延津不但沒有放松服務(wù)，而且進一步幫助入駐企業(yè)搭建平臺，優(yōu)化發(fā)展鏈條。

他們一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地。探索建立了“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”和“訂單＋期貨”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全縣小麥種植實現(xiàn)了統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲和統(tǒng)一銷售，并實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)，使全縣小麥品質(zhì)保持了高度的一致性，全部供應(yīng)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品深加工企業(yè)，夯實了食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)。二是積極打造“中國第一麥”品牌。成功舉辦打造“中國第一麥”專家咨詢會議、打造“中國第一麥”高層論壇、新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)博覽會，新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團也掛牌成立，被評為中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范縣，進一步提升小麥品質(zhì)，提高小麥效益，吸引更多客商參與小麥經(jīng)濟發(fā)展，叫響“中國第一麥”品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)受益。三是建立服務(wù)平臺。認真落實國家省市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管措施，全面推行食品QS認證，不斷強化食品安全管理。投資747萬元，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成全省區(qū)域性食品檢測中心，可對18類108種食品及其他食品的129個參數(shù)進行高標準檢驗檢測，有效保證了食品質(zhì)量安全。今年計劃啟動河南省專用面粉及制品質(zhì)量檢測中心項目建設(shè)，完成河南省區(qū)域性食品檢測中心升級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站搬遷任務(wù)。

如今，食品企業(yè)在延津，不出園區(qū)就可以實現(xiàn)產(chǎn)品檢驗，極大地節(jié)省了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

強化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

延津集聚區(qū)的成功使延津嘗到了甜頭，更懂得了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要性，他們在集聚區(qū)建立了優(yōu)化環(huán)境長效機制，一是成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心，嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制等9項規(guī)章制度，各類事項實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦結(jié)。二是設(shè)立了投資項目服務(wù)代理中心，由投資商提供申請資料，服務(wù)代理中心指派專人，以“政府代辦員”身份代辦立項、土地、環(huán)評、注冊等各項手續(xù)，為外來投資企業(yè)提供服務(wù)。三是建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議制度和項目并聯(lián)審批制度，定期研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題；對重大項目實行領(lǐng)導掛鉤機制，按照“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的模式強力推進。四是建立了目標管理和激勵獎懲機制，將食品白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府目標考核體系，并與領(lǐng)導干部績效掛鉤，有力推動了食品白酒產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

數(shù)年耕耘，延津名聲在外。8月17日，延津又迎來重大利好，與深圳華大基因科技有限公司正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同籌建華大農(nóng)業(yè)研究院延津分院，設(shè)立新型農(nóng)業(yè)基因輔助育種中心、農(nóng)產(chǎn)品食品工程技術(shù)中心、農(nóng)產(chǎn)品食品多組學監(jiān)測質(zhì)控中心、平原精準營養(yǎng)研究中心等項目。

未來，華大基因?qū)�發(fā)揮在農(nóng)業(yè)物種上的基因組數(shù)據(jù)庫優(yōu)勢和全基因組分子標記輔助育種技術(shù)平臺能力，有效挖掘地方優(yōu)勢特色物種資源，共同開展小米深加工食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，致力于打造小米后加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建成一個立足延津、服務(wù)全省及全國的以小米培育為特色的基因育種中心。

“我們的目標是，到2018年，延津縣食品加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超200億元，規(guī)模以上食品企業(yè)達30家以上，培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元的食品企業(yè)1家以上、超10億元的食品企業(yè)3家以上，建立起比較完善的市場信用體系和食品安全信息體系。”縣委書記祁文華說。