農(nóng)藥市場允許專營嗎?
【電子畫冊網(wǎng)市場信息】日前農(nóng)藥領(lǐng)域有兩件事情可對照觀察:
一是從9月1日起,海南的農(nóng)藥新規(guī)正式上路,媒體冠之以“農(nóng)藥專營”二度“復(fù)辟”;一是至8月31日,新的《農(nóng)藥管理條例(征求意見稿)》公開征詢意見階段到期,媒體對新法規(guī)倡導(dǎo)的“許可經(jīng)營”報以歡呼。事實上,無論是海南的新規(guī)定還是國務(wù)院修訂的新條例,出發(fā)點都是為了提高行業(yè)門檻,在管理對策上都是采取經(jīng)營許可的方式。不同的是,海南除了設(shè) 立準(zhǔn)入門檻之外,還采取招投標(biāo)的辦法,進(jìn)行總量限制,此舉意味著申請者即便在資質(zhì)上達(dá)標(biāo),也不能保證入圍,所謂海南“農(nóng)藥專營”的說法也蓋由此而來;而國務(wù)院修訂后的新條例則對所有符合經(jīng)營條件者一視同仁,從而取消了延續(xù)多年之久的經(jīng)營主體限制。同樣是規(guī)范市場,卻一褒一貶,一毀一譽(yù)。有人分析,這樣的專營對其中隱含著身份歧視,從而引發(fā)了社會公眾的心理不平衡,并由此引發(fā)了公眾對此政策的不同評價。正方:專營有利于正本清源海南的農(nóng)藥管理新規(guī)是在出現(xiàn)藥殘事件、經(jīng)歷13年放開經(jīng)營后作出的修訂,其中的探索過程和經(jīng)驗教訓(xùn)值得思考。1997年,因假劣農(nóng)藥泛濫,海南 在全國率先實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度,不限制農(nóng)藥經(jīng)營主體。如今同樣出于流通管理混亂的考慮,又重拾專營體制。海南的經(jīng)歷充分證明了一點,農(nóng)藥管理還是嚴(yán)格點 好。分散經(jīng)營雖然可以促進(jìn)市場活躍,但不可避免造成市場主體良莠不齊,經(jīng)銷渠道魚龍混雜。一些不法經(jīng)銷商受利益驅(qū)使,通過各種渠道兜售劣質(zhì)或違禁農(nóng) 藥。盡管執(zhí)法部門不斷加大監(jiān)管和打擊力度,但市場上高毒劇毒和假劣農(nóng)藥仍屢禁不止,由此導(dǎo)致的食品安全事件也是頻頻發(fā)生。因此,在當(dāng)前源頭治理是當(dāng)務(wù)之 急,實行農(nóng)藥專營是治本之策。反方:專營背離市場規(guī)律從國家層面來講,農(nóng)藥專營其實一直在執(zhí)行,至少在政策上從未有過松動,但專營的現(xiàn)狀和弊端為大家所共睹;從海南的農(nóng)藥政策發(fā)展歷程看,十幾年前 之所以創(chuàng)設(shè)經(jīng)營許可制度,同樣也是為了解決專營所帶來的積弊?梢姡瑲v史已經(jīng)證明,農(nóng)藥專營本身不能解決問題。不僅如此,專營還會抹殺市場競爭,窒息科技 進(jìn)步,阻礙服務(wù)創(chuàng)新,與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向更是背道而馳。其實,規(guī)范行業(yè)的重點在于執(zhí)法和監(jiān)管到位,在于嚴(yán)格提高準(zhǔn)入條件,而不在于專營者的身份。正是基于此點,國家對《農(nóng)藥管理條例》的修訂得到了行業(yè)的極大支持。更多市場信息盡在電子畫冊網(wǎng)農(nóng)資網(wǎng)農(nóng)資與市場欄目!【flamewebsite.com/】
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