農(nóng)發(fā)行改革帶給“中國糧倉”哪些利好

國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案日前獲國務(wù)院批復(fù)同意，標(biāo)志著政策性銀行改革大幕開啟。作為農(nóng)業(yè)大省、“中國糧倉”，全國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行農(nóng)發(fā)行改革牽動(dòng)我省金融支農(nóng)“大動(dòng)脈”走向，改革能為我省帶來哪些利好？4月15日，農(nóng)發(fā)行河南省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，最大的利好就是輸血三農(nóng)全鏈條，升級河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

由流通到生產(chǎn)支農(nóng)鏈條延伸

政策性的定位決定了農(nóng)發(fā)行農(nóng)村金融的支柱地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)發(fā)行河南省分行成立20年來，以支農(nóng)、促農(nóng)、富農(nóng)為最高宗旨，累計(jì)發(fā)放糧棉油貸款4746.8億元，支持收購糧食5021.2億斤、油脂21億斤、棉花10830萬擔(dān)，從根本上解決了多年的“打白條”、“賣糧賣棉難”，保障了國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。

“順應(yīng)市場需要，農(nóng)發(fā)行支農(nóng)范圍由糧食流通，逐步拓展至與糧食生產(chǎn)加工相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。”農(nóng)發(fā)行河南省分行行長趙富洲說，近10年來，農(nóng)發(fā)行所支持的糧油加工企業(yè)生產(chǎn)能力占全省全部產(chǎn)能的50%以上，紡織企業(yè)占全省紗錠規(guī)模的61%，畜牧養(yǎng)殖及加工企業(yè)90%以上被納入支持范圍。

然而，由于農(nóng)發(fā)行政策性和自營性業(yè)務(wù)劃分不清，支持糧食加工企業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生、應(yīng)屬于政策性的業(yè)務(wù)，被化為自營性業(yè)務(wù)，受到社會詬病。

“通過改革，農(nóng)發(fā)行的政策性功能和定位更加突出，推動(dòng)政策性和自營性業(yè)務(wù)分賬管理、分類核算，明確責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有助于農(nóng)發(fā)行延伸金融支農(nóng)鏈條，推動(dòng)河南由‘中國糧倉’向‘國人廚房’轉(zhuǎn)變。”趙富洲說。

升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支農(nóng)范圍拓展

國家明確提出，深化農(nóng)發(fā)行改革，要充分發(fā)揮政策性銀行在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用，有利于解決農(nóng)村金融與三農(nóng)發(fā)展需要存在的期限錯(cuò)配、權(quán)益錯(cuò)配、供給不足等突出問題，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

事實(shí)上，近年來，在做好糧棉油收儲業(yè)務(wù)的同時(shí)，農(nóng)發(fā)行河南省分行積極支持新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投放中長期貸款427.7億元。僅2014年，創(chuàng)新發(fā)展“豫資模式”，就支持了全省15個(gè)市、37個(gè)區(qū)縣涉農(nóng)棚戶區(qū)（城中村）改造。

“當(dāng)前，河南重點(diǎn)推進(jìn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、示范性產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、重大水利工程建設(shè)、三山一灘扶貧開發(fā)等三農(nóng)工作均離不開金融支持。”趙富洲表示，隨著各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，農(nóng)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展能力提升，維護(hù)國家糧食安全和推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用將更加凸顯。

據(jù)介紹，今年，農(nóng)發(fā)行河南省分行將進(jìn)一步發(fā)揮政策性優(yōu)勢，拓展金融支農(nóng)范圍，推廣“豫資模式”、“水投模式”，加大在國家和省級大型水利工程、水生態(tài)城市、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，探索和規(guī)范支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“臨潁模式”，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。