中央編辦：強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)可放寬黨政機(jī)構(gòu)編制限額

“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”可放寬黨政機(jī)構(gòu)編制限額中央編辦負(fù)責(zé)人稱，要因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)解決“腳大鞋小”去年4月，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，中央編辦會(huì)同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》，在全國13個(gè)省份選擇25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。一年多來，改革試點(diǎn)鎮(zhèn)在擴(kuò)權(quán)放權(quán)、完善財(cái)政管理體制等方面取得哪些成效？記者采訪了中央編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。

權(quán) 三種途徑擴(kuò)權(quán)放權(quán)問：從試點(diǎn)情況來看，擴(kuò)權(quán)方式有哪些途徑和方法？答：

一是省政府直接授權(quán)。各試點(diǎn)省可對可以交由試點(diǎn)鎮(zhèn)政府行使且試點(diǎn)鎮(zhèn)政府能夠承擔(dān)的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)進(jìn)行梳理，履行相關(guān)程序后，授權(quán)由鎮(zhèn)政府行使。二是市縣政府及其部門依法委托。上級政府及其部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，可通過規(guī)定的程序，委托經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行使相關(guān)行政管理職權(quán)。三是簡化市縣政府及其部門審批程序和環(huán)節(jié)。

錢 提高稅費(fèi)返還比例問：中央編辦在地方加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政支持力度方面，有何指導(dǎo)意見？答：中央編辦正會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門認(rèn)真研究完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問題，各試點(diǎn)地區(qū)要繼續(xù)按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的原則，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和管理權(quán)限下放，進(jìn)一步探索完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展需要的財(cái)政管理體制的有效形式，理順縣(市、區(qū))與試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力分配關(guān)系，提高相關(guān)稅費(fèi)返還比例，完善轉(zhuǎn)移支付制度。

人 通過調(diào)劑增加編制問：在探索機(jī)構(gòu)編制管理形式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面，中央編辦有什么要求？答：可適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)限額，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，通過內(nèi)部調(diào)劑的辦法適當(dāng)增加編制，解決“腳大鞋小”問題。由于各個(gè)鎮(zhèn)情況差異很大，我們不要求統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。但一定要遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和限額。要從功能定位出發(fā)，不能照搬縣或縣級市組織機(jī)構(gòu)模式。據(jù)新華社電
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