中國(guó)種業(yè)有兩難：公商難分 創(chuàng)新太弱

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關(guān)鍵詞：種業(yè) 以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制實(shí)施兩年來(lái)進(jìn)展緩慢。兩會(huì)期間，來(lái)自種業(yè)界的一些全國(guó)人大代表在分析原因時(shí)指出，當(dāng)前商業(yè)化育種面臨兩大問(wèn)題：

一是育種的商業(yè)性和公益性在實(shí)踐中難以劃分，科研院所退出商業(yè)化育種領(lǐng)域存在實(shí)際困難；二是受傳統(tǒng)育種科研體制制約，民族種企短期內(nèi)還難以扮演種業(yè)創(chuàng)新的主體角色。

2011年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出建立以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種機(jī)制，要求科研院校退出商業(yè)化育種領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向公益性和基礎(chǔ)性研究。

全國(guó)人大代表、河南農(nóng)科院小麥研究所所長(zhǎng)許為剛說(shuō)，《意見(jiàn)》進(jìn)行這樣的功能劃分，初衷是為了解決科研體制存在的弊端，加快發(fā)展中國(guó)種業(yè)，應(yīng)對(duì)國(guó)外種企咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，這種劃分符合國(guó)際潮流，對(duì)種業(yè)發(fā)展是必要的。但是在實(shí)踐中，育種的商業(yè)性和公益性難以區(qū)分。育種是以產(chǎn)品創(chuàng)造為目標(biāo)的應(yīng)用科學(xué)，公益性和商業(yè)性之間存在必然聯(lián)系。更重要的是，現(xiàn)代生物育種不僅是要揭示某種自然規(guī)律，而且還要獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)�？梢栽O(shè)想，如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將來(lái)搞育種就會(huì)面臨無(wú)米之炊的尷尬局面。在這個(gè)意義上，基礎(chǔ)性研究又是商業(yè)性研究。

除了育種科學(xué)本身的特殊性外，基于中國(guó)種企整體實(shí)力落后的現(xiàn)狀，一些代表認(rèn)為，民族種企要承擔(dān)起育種創(chuàng)新主體的重任尚需時(shí)日。全國(guó)人大代表、安徽省宿州農(nóng)科院副研究員楊杰表示，做大、做強(qiáng)企業(yè)是國(guó)家針對(duì)國(guó)外種企逐步占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的嚴(yán)峻局面而采取的科學(xué)措施，但因中國(guó)多年來(lái)育種工作一直由科研院所承擔(dān)，種企僅負(fù)責(zé)市場(chǎng)銷(xiāo)售，如果科研院所現(xiàn)在完全從商業(yè)化育種領(lǐng)域退出，種企短期內(nèi)難以成長(zhǎng)為創(chuàng)新主體。

全國(guó)人大代表、冠豐種業(yè)董事長(zhǎng)方才臣則認(rèn)為，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是未來(lái)種業(yè)發(fā)展的必然方向，而要讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，關(guān)鍵是要制定政策，讓資金、項(xiàng)目和人才向企業(yè)流動(dòng)。他說(shuō)，目前社會(huì)有一種不好的現(xiàn)象，就是大家都不愿意到企業(yè)來(lái)，而在國(guó)外，很多尖端人才都集中在企業(yè)。以美國(guó)孟山都為例，一個(gè)公司擁有兩位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。此外，他還建議，政府在資金扶持上不能像過(guò)去撒胡椒面似的面面俱到，要重點(diǎn)投放，因?yàn)榉稚⒅荒軒��?lái)低水平的重復(fù)，難以將種業(yè)做精、做細(xì)。
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