西藏：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)“雙贏”

近年來，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于援藏的各項部署和要求，及時召開全國農(nóng)業(yè)援藏工作座談會，發(fā)揮部門優(yōu)勢，采取有力措施，不斷加大幫扶力度，實現(xiàn)了西藏農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。2012年，全區(qū)農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值達118.3億元，農(nóng)牧民人均純收入達5645元，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長。

為支持西藏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年以來，農(nóng)業(yè)部共計安排各類中央資金62億元，重點支持了種養(yǎng)業(yè)良種、保護性耕作、農(nóng)村沼氣、退牧還草、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等項目。實施了草原生態(tài)補償、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建補貼、測土配方施肥補貼等財政專項；推動落實了西藏青稞、牦牛、馬鈴薯等良種補貼政策。這些項目和資金投入，顯著提高了西藏農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效提高了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平：全區(qū)糧食產(chǎn)量達95萬噸，連續(xù)14年保持在90萬噸以上水平，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上，牲畜出欄率達32%；初步形成了藏東北牦牛、藏西北絨山羊、藏中奶牛、藏中北綿羊、藏中優(yōu)質(zhì)糧油菜、藏豬藏雞等7個特色產(chǎn)業(yè)帶，特色農(nóng)牧業(yè)項目區(qū)農(nóng)牧民人均增收達659元；到2012年，全區(qū)共扶持和培育了24家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和80多家地（市）級龍頭企業(yè)，全年自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達19.2億元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到35%。

同時，為提高西藏自我發(fā)展能力，農(nóng)業(yè)部注重加強智力扶持，近年來，共通過陽光工程培訓(xùn)西藏農(nóng)牧民3萬人。農(nóng)業(yè)部還分批次選派干部赴西藏開展工作，并接受西藏農(nóng)牧業(yè)管理干部到農(nóng)業(yè)部掛職鍛煉。此外，通過基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)試點等項目支持，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)的推廣普及。到2012年全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達到85%以上、主導(dǎo)品種大田統(tǒng)供率達75%、農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率達到40%以上。

作為國家的生態(tài)安全屏障，西藏的生態(tài)建設(shè)和保護一向是重點工作。2010-2012年，農(nóng)業(yè)部共安排西藏退牧還草工程8.1億元，重點支持西藏開展了游牧民定居、草原鼠蟲害防治、草原防火物資儲備庫（站）等生態(tài)保護與建設(shè)項目。落實草原生態(tài)保護獎勵補助資金44億元，實施禁牧補助、草畜平衡獎勵等，切實推動草原畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。3年來，安排西藏農(nóng)村沼氣建設(shè)投資2.9億元，建成戶用沼氣8.6萬多戶、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點264個。指導(dǎo)西藏成立了畜禽遺傳資源委員會，幫助西藏制定山羊、藏豬、藏雞等資源保護種場和保護區(qū)建設(shè)方案，開展藏羊種質(zhì)資源特性評價工作。

除了政策支持，農(nóng)業(yè)部還注重加強指導(dǎo)服務(wù)。2010年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部貫徹落實中央會議精神，進一步做好新時期農(nóng)業(yè)援藏工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)動員全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進一步加大對西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支持。每年召開一次援藏會議，部署當(dāng)年援藏工作的任務(wù)要求。指導(dǎo)編制了《支持西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》、《西藏農(nóng)牧業(yè)科技支撐體系規(guī)劃》、《西藏墾區(qū)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》等一大批發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃。2010年，通過農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程項目,為西藏安排中央投資690萬元，建成自治區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、糧食流通數(shù)據(jù)中心，部署農(nóng)業(yè)行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺、農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合服務(wù)子系統(tǒng)、新版西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)；建成連接農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)7地市的視頻會議系統(tǒng)。積極在內(nèi)地和西藏龍頭企業(yè)之間牽線搭橋，拍攝制作了西藏農(nóng)牧民急需的科教片和教學(xué)片，通過互聯(lián)網(wǎng)把藏語教學(xué)媒體資源送到基層。