相關政策加速小品種化肥出口

國家發(fā)改委11月1日在其官網(wǎng)表示，正密切關注小品種化肥的出口形勢，研究相關政策措施，確保今年四季度乃至明年春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥市場供應和價格。
此消息一出，再度引發(fā)市場震動。近年來，由于國家對于尿素的出口政策進行了嚴格控制，尿素的出口月份被連續(xù)被縮減：從2008年的月度頻繁調(diào)整，到2009年的淡旺季關稅區(qū)分。2011年淡季關稅期縮減至4個月，新增出口保證金制度，并逐步擴大。關稅政策越來越嚴格，可見國家對于資源性產(chǎn)品的控制力度逐步增強。從9月份國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，2011年9月中國出口尿素45.8萬噸，去年同期出口120萬噸；1－9月累計出口191萬噸，去年同期出口369萬噸�？梢娫谀蛩厥袌龅恼�策介入產(chǎn)生了明顯的作用。
而化肥市場的政策介入仍有待繼續(xù)。發(fā)改委披露，受國際市場需求回暖和國家近期低出口關稅政策的影響，今年前三季度我國化肥累計出口1224.0萬噸，同比增長18.4%；其中，9月出口241萬噸，同比增長2.7%。除去尿素等大產(chǎn)品出口政策出現(xiàn)變化（比如2010年9月1日-15日屬于淡季關稅期，而2011年9月全部執(zhí)行淡季關稅），是導致出口量出現(xiàn)增長的原因外，也與近年來化肥市場的擴能息息相關，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國共生產(chǎn)化肥6619.8萬噸(折純)，同比增長2.52%，創(chuàng)歷史新高。而從中國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行形勢發(fā)布會上獲悉：預計2011年我國化肥產(chǎn)量增長約7%，表觀消費量約增長5%，供大于求的情況將愈加嚴峻，化肥產(chǎn)品一定程度上產(chǎn)生了出口依賴性。
同時發(fā)改委指出，出口增長較快的主要是其他含氮磷兩種元素的復合肥、硫酸銨、重過磷酸鈣等低關稅或者零關稅的小品種；因主要肥種出口受到國家關稅政策抑制、企業(yè)轉(zhuǎn)而出口替代產(chǎn)品。而據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，10kg以下的小包裝尿素以及二元素復合肥全面執(zhí)行7%的淡季關稅政策，硫酸銨、氯化銨等小氮肥均執(zhí)行無關稅政策。其中，其他含氮磷兩種元素復合肥累計出口235萬噸，增幅4.6倍；硫酸銨135萬噸，增幅47.7%；氯化銨35萬噸，同比增長18.4%；硝酸銨26萬噸，同比增長33.3%；10kg以下的小包裝化肥27萬噸，增幅4.4倍；重鈣137萬噸，同比增長67.3%；普鈣44萬噸，增幅2.7倍�？梢娦∑贩N化肥出口問題受到廣泛關注。
而作為政策漏洞，市場操作性仍然較強。十二五規(guī)劃中強調(diào)：優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中嚴格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。而早在今年9月1日，市場便傳出其他化肥種類關稅上調(diào)的消息。消息稱自10月1日起，中國將二元素復合肥、硫酸銨及氯化銨出口關稅都作出相應調(diào)整，與三元素復合肥執(zhí)行統(tǒng)一關稅政策。1-9月關稅政策110%（35%+75%的特別關稅），10-12月執(zhí)行95%（20%+75%的特別關稅）關稅政策。盡管并未如期執(zhí)行，但由此可見，市場對于小品種化肥的關稅存在爭議。而此次發(fā)改委對于小品種化肥的關注在11月初宣布關注，一定程度上給2012年的出口政策制定提供了參考，相關政策介入或加速。
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